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[正义网] 官员“去神秘化”是公众迫切愿望
时间:2008年02月19日 14:19  作者:舒圣祥  新闻来源:正义网

2月16日,《昆明日报》用4个整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了各领导的职务分工情况。这一专号在市民中引起强烈反响,报纸很快被一抢而空,《昆明日报》不得不对专刊进行了再版印刷;在对此进行转载的彩龙中国网里,这一内容也成了被收藏、复制得最多的帖子。(据《中国青年报》)

如此全面地向社会公众详细公布党政领导的职务分工和联系电话,这似乎还是堪称“史上最牛”的第一次。同时,这应该也是“铁腕仇和”主政昆明以来,带给当地公众和公共舆论最为耀眼的“一把火”。在当地官员群体内部,就这一“铁腕举措”是“政府阳光政务的具体体现”,还是“会给机关或领导的正常工作带来一定麻烦”,存有争议;事实上,在公共舆论中间,真正的争议其实在于:这究竟是搞花架子作秀,还是会真有其实际效果?

毋庸置疑,集体公布官员工作电话在我们这里还是绝对的新鲜事。对政府官员而言,这是一个“增量”义务,因而会有“怕人电话骚扰”的抱怨;同样,对社会公众而言,这是一个“增量”权利,因而会有“搞花架子作秀”的担忧。殊不知,政府官员要将通信方式公诸于众,在很多国家都是像人要吃饭一样的理所当然。知道为自己打工的政府官员的工作电话,既是纳税人的基本权利,更是权力监督的前提要求。这个意义上,仇和所做的这件事,其实根本谈不上什么“铁腕举措”,而只不过是让不正常的权力生态回归到了正常的权力生态。

在现行权力生态下,《公务员法》规定公务员必须履行的“接受人民监督”的义务,往往流于形式乃至空话,其中一个重要的原因在于:我们的政府官员在普罗大众眼中太过神秘了。党政领导班子都有哪些人?他们各自负责怎样的工作?他们有怎样的学习工作经历和家庭关系背景?各有怎样的脾气秉性和特长特点?通过怎样的途径可能联系到他们?他们的子女和配偶都从事什么工作?他们的收入和财产状况如何?总而言之,关于政府官员的一切,对当地民众而言都是非常神秘的,久而久之,民众对政治的关注兴致自然也越来越淡薄。

通过法律和制度的途径,让政府官员“去神秘化”,这是完善社会主义民主政治建设的一个迫切要求,也是社会公众政治参与和权力监督的强烈愿望。《昆明日报》公布党政干部职务分工和联系电话引起如此大的轰动,就充分说明了这一点。只有政府官员“去神秘化”,权利监督权力才会真正成为可能。所谓“阳光是最好的消毒剂”,政府官员越是公开和透明,寻租腐败的空间越小,社会公众政治参与的积极性也越高。

然而,要实现官员“去神秘化”,仅仅通过个别官员铁腕推动的力量是有限的,官员“去神秘化”唯有通过制度化的方式加以确定,才可能提升为普遍性的要求在全国推广。此外,要实现官员“去神秘化”,仅仅公布领导干部的工作电话也是远远不够的。我国早在1995年即要求党政机关县(处)级以上领导干部申报收入,但不仅从未向社会公开过申报结果,而且申报本身也已沦为一种纯粹的数字游戏;去年,司法部又要求领导干部对配偶、子女从业情况开展一次申报登记,结果同样没有向社会公开。诸如官员财产申报、亲属就业申报之类的硬骨头,我们不可能寄望于仇和式官员的铁腕,而只能寄望于人民授予立法机关的权柄——官员“去神秘化”,任重而道远。

责任编辑: 王旭
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