在许多人眼中，“公务员”这三个字意味着权力，意味着铁饭碗，意味着无可比拟的社会地位，因此，每年的公务员考试都会出现火爆的场面，一些人削尖了脑袋要挤进公务员队伍，他们的目的现实而直接，就是要享受所谓的“特权”。

从《公务员法》的颁布实施，尤其是本次两会上组建国家公务员局以后，这种现象将发生改变。对此，中国人民大学人力资源管理系主任文跃然发表评论认为，国家公务员局组建带来的变化，是“干部概念基本没有了，但保留了公务员概念。”从“干部”到“公务员”，这不仅仅只是一个字面上的概念变化，它所反射出来的是公务员群体的身份回归，具有积极的现实意义。

“干部”这个词原本来自日文，意思是“在一个组织中担任管理和领导职能的人”，建国以后在我国的党政机关广泛使用，逐渐取代“官员”一词，用来指代公务员。今天看来，干部这个词带着浓厚的时代烙印，它反映出政府公务员与民众之间的关系是一种领导与被领导、管理与被管理的关系，与之相对应的就是计划经济和社会管制。

今天的社会已经发生深刻变化，民众需要的是一个服务型政府，其核心价值就是：具有核心竞争力、民主和负责、法治和有效、合理分权、为全社会提供公共产品和服务。服务型政府与计划时代的行政体系具有迥然不同的价值理念，而这种理念的载体，就是公务员。

从管理者到服务者，公务员身份的回归，契合了市场经济的内在规律，也是改革开放不断深入的客观要求。计划经济时代，行政部门对经济和社会的方方面面都严加掌控，市场不能合理调配资源，物资不能自由流通，社会的生机和活力被束缚，民众的精神文化生活也因此处于困乏之中。随着改革开放的深入，这种现象虽然在改变，但却并没有消失，一些地方的计划经济思维依然严重，行政部门对经济生活干预过多，阻碍了社会发展，可以说，新的时代在呼唤一种新的行政理念。

公务员身份的回归，是打造服务型政府的保证。公务员本来就是“为人民服务”的，要体现出其服务性，就要改变以往管理者、领导人的思维和办事方式，要以民众愿不愿意作为取舍标准，以民众满不满意作为评价标准，处处为民众着想，事事对民众负责。同时，要提高服务水平和服务质量，公务员还要虚心学习专业知识，提高行政能力。作为管理机关的国家公务员局，则要完善公务员的内部竞争机制、奖惩机制，充分调动其积极性。

从干部到公务员，从管理者到服务者，这种行政理念的转变，既反映出我国社会的深刻变化，也为经济的进一步发展，思想的进一步解放，改革的进一步深入提供了强大推力，其现实意义不容忽视。