公权力之矛与自治权之盾

从“艳照门”里看网络文化管理

“艳照门”是个什么“门”？是网络淫秽色情门，是网络低俗之风门，是网络亚文化门。此门本来是关着的，或者说虚掩着的。门里咋“艳”都成，可是这门被不法之徒打开了，床笫私事就变成了公众之事，私权力之花骤然异化为一颗挑战公权力、侵犯公共道德之果，被人称为鼠年的第一场“鼠疫”。网络内外该当如何应对？

党的十七大报告指出，“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。”胡锦涛强调，要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。

互联网等信息网络迅猛发展，建设与管理如同车之双轮、鸟之双翼，需要统筹协调、不可偏废。面对“艳照门”这样的网络典型低俗文化现象，负有网络文化建设和管理职能的部门必须按照中央精神和公众要求，及时出手，启动管理手段，同时通过社会监督推动业界自律，大力遏制网上浊流。

公权力之矛，循国际通行做法依法管理

１月底“艳照门”事件发生以来，有关部门借助去年建立的多部门、跨系统、打击网络淫秽色情专项行动机制，及时采取有力措施，指导和协调网络媒体加大不良信息清理清查力度，积极引导网民话语，推动网站严格自律，有效遏制了“艳照门”事件对网络道德文明的恶劣影响。

网络无国界，网上管理要遵循国际通行做法，即依法行政，依法管理。网络文化管理方面的法规规章目前已有一个系列。其中有２０００年１２月通过的《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》，国务院新闻办公室、信息产业部２００５年９月出台的《互联网新闻信息服务管理规定》等。

网络文化管理部门在分析研判后依法发出管理要求。网站按照要求，不再炒作“艳照门”事件，停止提供下载服务，清理论坛、博客、播客、即时通信、贴吧等互动栏目，删除所有淫秽色情照片和视频，同时加强网上言论引导和网站自律，努力抵制这一不文明现象。其中，北京市三次召开主要商业网站负责人会议，要求加大清理力度，加强自律，严禁传播淫秽色情图片。湖南省组织公安、通信以及网络媒体负责人专题研究部署工作，落实管理法规要求，推进淫秽色情图片清理工作。人气极高的腾讯网等商业门户网站和天涯社区等互动类网站，在搜索引擎、空间、相册等各版块增加相关关键字词，屏蔽相关色情淫秽照片和信息。

自治权之盾，激活民间力量实现自觉自律

运用公权力依法主动干预的同时，还要推动网站依照业内公认的规则，加强自律，自觉抵制淫秽色情图片和信息的传播。且看２００２年６月出台的《中国互联网行业自律公约》、２００４年３月发布的《互联网新闻信息服务自律公约》、２００４年６月实施的《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》、２００７年８月公布的《博客服务自律公约》等都规定，互联网站不得登载和传播淫秽、色情等中华人民共和国法律、法规禁止的不良信息内容。

在抵制“艳照门”事件中，北京民间组织——网络新闻信息评议会召集评议活动，对搜狐网等率先发出抵制不雅照片传播倡议的网站进行了公开表扬，对行动迟缓、查处不力的百度网公开批评，并给予罚款１．５万元的行政处罚。天津、河北等地充分发挥社会网络监管信息员、网上报警亭、举报电话的作用，对属地内网站有关“艳照门”的信息进行全天候监督整治，形成了整治合力。

与此同时，全国网络媒体积极行动起来，共同抵制“艳照门”事件。２月１３日，湖南红网联合半岛网、腾讯网等１３家网站发出《抵制陈冠希“艳照门”事件不雅照片传播的倡议书》。据人民网、据新华网以及新浪网、网易网等４０多家网站积极参与，并在重点频道、重要版面对倡议书进行突出转载，共同呼吁全国网站和网民不下载、不传播、不炒作，不提供相关照片和视频下载服务。优酷网、５６网等视频网站也纷纷响应。

此矛此盾，共同保障网络精神家园清明和谐

网络文化建设的理想境界是：“传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。”这是我们的目标。

政府管理部门掌握的公权力之矛，是挫败低俗文化锋芒的硬武器。而网站等社会组织和网民的自治权之盾，则是保障和落实公权力的软力量。硬软结合，统筹协调，形成合力，形成强势，促进网络文化向良性方向发展。

就网络社会管理的执行者而言，重要的或许还不是立即行动，而是谦逊的思考。社会公众对于私人领域的道德审判需要谨慎，网络社会管理者对待公共领域的道德、文化的控制也应当科学而节制。当下，这种有节制首先要体现在我们必须正视管理系统的亟待完善、社会监督的亟待鼓励、网站经营者自律的亟待加强，并付诸实际行动。

从乱到治，社会发展从来如此。

（作者单位：国务院新闻办网络局）