保障平等权利畅通残疾人驾照体检渠道

　　国家规定了残疾人驾照体检定点医疗机构,这些医疗机构一旦违规不开展或关闭相关业务,有需要的残疾人就会因体检渠道不畅影响后续驾照申领、换证,导致公益受损

　　文/本刊记者 唐姗姗

　　“杭州市萧山区的定点医院不提供残疾人驾照体检服务,为了换驾照,要大老远跑到杭州市上城区或者绍兴市柯桥区去。”今年2月,“益心为公”检察云平台志愿者、浙江省杭州市肢残人汽车专业委员会负责人向杭州市检察院反映杭州市某家残疾人驾照体检定点医疗机构长期未开展相关服务。

　　残疾人通过体检获得医疗机构出具有关身体条件的证明,是依法申请或者更换机动车驾驶证的法定条件。近年来,为保障残疾人驾车权益,国家相关部委相继印发关于做好残疾人驾驶汽车工作的部门规章,规定右下肢残疾人、双下肢残疾人、单眼视力障碍人士、上肢残疾人驾驶汽车的身体条件,并明确由省级卫生主管部门认定的专门医疗机构为残疾人办理驾照进行体检、出具证明。

　　杭州市有几家定点医院?这些医院是否正常开展残疾人驾照体检业务?杭州市检察院经多方查找,确定了杭州辖区内共计8家医疗机构为定点体检医院,负责对残疾人的视力、坐立能力、徒手握力、手指功能等基本驾车能力进行重点评估并出具身体条件证明。

　　杭州市检察院充分发挥一体化办案优势,组织全市检察机关对辖区定点体检医疗机构进行调查核实,并邀请部分公益志愿者参与现场勘查。调查结果显示,目前8家定点医院中有6家没有开展该项业务。

　　“部分医院表示,他们并不知道自己是定点体检医院。”杭州市检察院第六检察部主任周姝告诉记者,“这种情况有可能是当时政府公开发布文件的时候,医院没有注意到信息,也有可能是文件在上传下达时产生了疏漏。其中有一家医院同时被指定为上肢残疾和下肢残疾体检医疗点,但在我们调查后,这家医院只找到了上肢体检的文件,没有找到下肢体检的文件。”

　　另外,还有部分医院或在开设体检业务后因体检人数较少予以取消。“对医院来说,虽然为相对少数的残疾人驾照体检而设置专门人员、场地‘性价比极低’,但公立医院有责任承担公共服务。”周姝说。

　　针对有需要的残疾人因体检渠道不畅影响后续驾照申领、换证等权利的公益受损的情形,杭州检察机关依据属地管辖分别向辖区卫生主管部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促其依法全面履行监管职责,及时整改违法情形,切实保障残疾人合法权益。

　　相关职能部门在收到检察建议书后第一时间约谈定点驾照体检医疗机构负责人,6家定点医疗机构及时落实残疾人驾照体检业务,并对外公布通知或通报辖区残疾人联合会。

　　其中,萧山区、临平区、桐庐县、淳安县在医院体验中心增设服务,临安区、建德市定点医疗机构分别在驾驶培训机构和车管所内增设服务,方便残疾人体检。截至今年4月,已有10余名残疾人在上述定点医疗机构完成驾照体检,依法取得驾驶人身体条件证明。

　　检察机关在督促定点医疗机构重启残疾人驾照体检业务之后,一直关注着业务进行中的新情况。建德市在车管所增设的服务点在二楼且没有电梯,不方便残疾人通行。在建德市检察院的建议下,医院迅速整改,方便残疾人前来体检。杭州市的相关职能部门也多举措为残疾人驾照体检提供优质和便捷的服务。

　　“右全足至全下肢缺失或运动功能障碍,但身体协调性好,能够自主坐立,坐位平衡至少达到平衡功能三级分法的三级水平……”为保证残疾人驾照体检的精准度,临安区职能部门组织定点医疗机构开展相关业务培训,使医生对残疾人体检要求更加明确。

　　杭州市对普通驾照实行“一网通办”,申请人可在任一驾校报名、任一医院体检,体检结果直接上传到报考系统上。部分地区残疾人驾照体检服务网上传递渠道未同步开通,残疾人需要到医院领取纸质报告,再到交警部门办理。对此,淳安县检察院进一步与职能部门沟通协调,推动医院开通残疾人驾照体检报告网上传递渠道,方便残疾人驾照申领、换证。

　　在此基础上,浙江省检察院组织全省检察机关开展专项排查,推动残疾人驾照体检工作进一步落实落地,保障残疾人参与社会生活和就业的平等权利,也促进防控残疾人无证驾驶等道路交通安全隐患,平衡保护公共利益。■

　　朱宇杰(浙江省无障碍环境建设促进会委员、宁波市无障碍环境社会督导员)

　　与每个健全人一样,我们残障人士要考取驾照,必须先通过体检。为了保障残疾人驾驶员的自身安全和道路交通的公共安全,国家规定了残疾人驾照体检定点医疗机构,这些医疗机构一旦违规不开展或关闭相关业务,有需要的残疾人就会因体检渠道不畅影响后续驾照申领、换证,导致公益受损。

　　浙江省杭州市检察院对此类情况主动出击,通过诉前检察建议督促当地卫生健康行政部门及时整改违法情形,不仅保障了残疾人的合法权益,更为残疾人考取驾照体检提供了更多的便利,体现了“以人民为中心”的司法理念。

　　目前,社会上对残疾人C5驾照知之甚少,我曾就如何在无障碍停车位上下轮椅拍过一个短视频,有人在评论中说“之前不知道为什么在停车位上画了一个轮椅,还占用过这种车位,看了你的视频以后就不会再占用了”。我希望就像短视频一样,检察机关通过此类典型案例让社会公众能够更多地了解残疾人驾驶,以了解促进理解,共同打造和谐的无障碍社会。