共享单车App有了禁停区域提醒

　　共享单车App有了禁停区域提醒

　　——北京市朝阳区检察院督促规范道路无障碍环境管理

　　盲道是视障人群日常出行的重要无障碍设施,北京市朝阳区多处城市公共道路盲道设施存在被非机动车、垃圾桶等杂物违法占用或被占道经营现象,共享单车占盲道停放情况较为普遍,盲道作为重要的无障碍设施之一“存在感”降低,无法满足残疾人等群体的安全出行需求,侵害了残疾人群体的合法权益。

　　检察机关聚焦城市道路盲道等无障碍设施被违法占用等问题,针对共享单车占用盲道停放这一普遍问题,通过召开多方圆桌会议、同时制发诉前检察建议和社会治理类检察建议等方式,促使行政机关与社会企业良性协作、共商共治,守护残疾人等特殊群体脚下安全,提升社会治理效果,取得双赢多赢共赢的办案效果。

　　促成五街道办事处共清障碍

　　2021年2月,北京市朝阳区检察院按照北京市检察院部署开展的“无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动”相关要求,结合服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会的筹办举办,与区残疾人联合会开展座谈,了解朝阳区无障碍环境建设整体情况、当前无障碍设施现状及存在的问题等,收到盲道等无障碍设施被占用的线索后,对多个街道的盲道设施使用情况进行实地勘查。

　　勘查后检察官发现,奥运场馆周边及朝阳区大型商场周边存在多处路段上的盲道设施被车辆、路障、垃圾桶及其他杂物占用,或出现违法占用盲道经营的行为,其中,共享单车占用盲道停放的情况较为普遍,侵害了残疾人等特殊群体合法权益。

　　为进一步明确监督重点及责任主体,促进无障碍环境建设取得实效,该院邀请区残联负责人、相关街道负责人及共享单车企业负责人共同召开无障碍环境建设公益诉讼座谈会。

　　区残联无障碍专班负责人表示在2022年冬奥会和冬残奥会即将举办的时间节点,无障碍环境建设备受关注,街道应当充分发挥属地作用,围绕无障碍设施建设将工作扎实推进,为残疾人谋福祉。各街道负责人对无障碍环境工作以及日常监管中遇到的难题进行介绍,并提出共享单车占用盲道属于治理难点,单靠执法人员加强管理无法彻底解决这一问题,检察机关对无障碍环境建设工作的及时监督,使街道的无障碍工作推进更有抓手、更具力度。

　　共享单车企业负责人表示,特殊人群权益保护体现社会文明程度,企业将积极承担社会责任,全力配合检察院和行政机关工作,针对共享单车占用盲道问题,增加运力,及时清理,利用技术手段配合解决承租人不规范停放问题。

　　该院认为,奥运村街道办、亚运村街道办、大屯街道办、三里屯街道办、呼家楼街道办作为具有执法权的单位,应当对违规占用盲道问题及时发现和处置,履行对无障碍设施的监督管理职责。

　　3月25日,该院向五个街道办事处宣告送达诉前检察建议,要求行政机关依法对占用盲道的行为开展执法工作,清除盲道障碍物,确保无障碍设施安全、便利;对辖区内占用、损毁无障碍设施的行为进行全面排查,开展集中清理整治,加强对无障碍设施的日常监督管理,强化宣传教育,营造无障碍环境良好氛围。

　　检察建议发往共享单车企业达成整改

　　针对调查中发现较为普遍的共享单车占用盲道停放的现象,4月6日,该院向广州骑安科技有限公司、摩拜出行服务有限公司、上海钧正网络科技有限公司三家共享单车企业发出社会治理类检察建议,要求企业运用现代信息技术手段规范承租人依法停放车辆,强化日常管理,并加强宣传教育。

　　各行政机关收到检察建议书后高度重视,积极落实整改。行政机关约谈共享单车公司负责人,及时督促企业清理占道单车;迅速明确占道点位责任单位,清理占道杂物,督促落实主体责任;同时建立长效监管机制,开展专项执法行动,联合多部门对占用、毁损无障碍设施的行为全面排查、集中整治,加强日常监督管理。

　　共享单车企业迅速行动,通过技术手段改进App,设置显著提醒并将主要盲道区域划入禁停区域,对违规停放用户采取弹锁、扣分、罚款、停用等处罚措施;通过用户端定期开屏弹窗、界面广告、车辆标语等形式,图文推送宣传“规范停放单车,不占用盲道,守护良好交通秩序”;同时,配置充足运维人员开展单车停放清理、增加日常巡逻频次,并确立专项负责人,通过线上引导和线下清理的方式,解决共享单车停放乱象,成效显著。

　　2021年5月、6月,该院对整改情况进行了多次跟进监督,被占用的盲道已经畅通,保障了残疾人出行便利。

　　下一步,该院将继续加强与行政机关、社会企业的沟通联系,落实和扩大“检察+”机制,完善协作机制,强化公益保护合力,推动无障碍环境建设公益诉讼向纵深发展。