解决安全隐患400个,保障盲人出行

　　解决安全隐患400个,保障盲人出行

　　——甘肃省武威市检察院督促凉州区人民政府加强无障碍设施建设

2020年5月21日，承办案件的甘肃省武威市人民检察院检察官办案组在公开宣告送达现

朝阳区院召开无障碍环境建设公益诉讼座谈会。

凉州区部分街道人为设置障碍，阻断盲道，致使盲道设施无法发挥应有功能，既造成残疾

　　盲道被车辆占用、城市绿化占用盲道未及时改建、路面施工后未恢复原状、在盲道上人为设置障碍物、盲道衔接段未按规范施工、部分盲道砖表面脱落丧失引导功能、随意使用条形砖和圆点砖、盲道未避让窨井盖……甘肃省武威市凉州区道路状况不佳,致使社会公共利益受到侵害。

　　检察机关通过加强与残联、住建、公安、交通、文旅等无障碍环境建设职能部门,通过磋商和诉前建议的方式,督促相关行政机关依法履职,推进无障碍法治建设,完善无障碍建设制度机制,优化无障碍环境,促进各系统、各行业、各部门把责任意识转化为自觉行动,进一步提升了残疾人及特殊群体出行安全感,让关乎所有人的民生工程真正做到了落地见效。

　　检察建议促使无障碍设施管理维护纳入城市数字化管理

　　一年前,甘肃省武威市检察院在履职中发现,一些洗车行把停车位画在盲道上,还有些地方因为修路、更换管道等原因破坏盲道后,在恢复过程中也没有严格按照设计规范来恢复盲道功能。在对富民南路、祁连大道等城区主要街道走访勘察后发现盲道被非法占用等8方面安全隐患。

　　办案检察官介绍,“区政府负有组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施的职责,以保障无障碍建设与经济社会发展相适应。但区政府没有充分履行这一职责,致使社会公共利益受到侵害”。

　　该院经实地调查了解后,及时立案审查并向凉州区人民政府以公开宣告的方式送达公益诉讼诉前检察建议,建议凉州区人民政府及其住建局、公安局、执法局、文旅局、城区有关街道办事处等相关单位积极配合,制定切实有效的建设、修复、管理和监督措施,保障盲道等无障碍设施发挥正常功能,避免社会保障类国有财产的人为损毁、贬值,保护残疾人等弱势群体安全出行,消除安全隐患。

　　凉州区人民政府高度重视检察建议,对建议指出的问题专题研究、专项整改,8个方面问题全部有效整改落实,消除残障人士出行安全隐患近400个。

　　针对盲道被机动车、非机动车占用的问题,在城区范围内开展车辆乱停乱放专项整治,规范停放车辆3000余辆;针对城市绿化占用盲道、未对盲道及时进行改建的问题,对绿化施工占用的140米盲道全部恢复功能;针对在盲道上人为设置障碍物,盲道衔接段未按规范施工和部分盲道砖表面脱落导致盲道丧失功能等问题,清理占用盲道经营流动摊贩800余人(次),清理占用盲道乱堆乱放货物200余处,改建新连接道路铺设盲道1162米,整改未按规范施工的盲道口42个……

　　此外凉州区政府针对检察建议指出的问题,将无障碍设施管理维护纳入城市数字化管理工作。在凉州区城市管理综合执法局数字化管理平台,干部何静说,“现在我们通过视频监控进行街面巡查,扩大信息采集的覆盖面,健全完善城市管理智慧平台,逐步建立起用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的数字化城市治理新机制,促进城市管理高效有序,实现城市让生活更美好”。

　　“回头看”显示转变更多的是人们的观念

　　2021年,该院对一年前的无障碍公益诉讼进行回访。

　　回访中,凉州区城市管理综合执法局副局长介绍,凉州区政府收到检察建议后召集相关职能部门召开联席会议,采取综合措施整治检察建议提出的问题。执法局充分利用智信App、12319热线、随手拍系统等手段,加强盲道等公用设施综合管理,及时有效地解决盲道被占用问题,解决了影响残障人士出行的热点、难点问题,促进城市形象和品质稳步提升,使广大市民在城市管理模式的变迁中感受到了幸福感、获得感。

　　凉州区残疾人联合会理事长高培荣表示,全区现有21800多名残疾人,“我们邀请了部分肢残人、盲人代表,结合自身出行感受,他们对无障碍环境建设的明显改善都表示赞同”。

　　随访中,武威市人大退休干部胡丛笑谈起盲道建设表示,城市的无障碍环境建设水平,体现着城市的文明程度。“盲道是视障人群日常出行的重要无障碍设施。过去盲道作为重要的无障碍设施之一存在感很低,侵害了残疾人群体的合法权益。检察机关倡导‘消除障碍、融合共享’的建设理念,促进了全社会无障碍意识传播,推动社会问题系统性治理,守护特殊群体合法权益,增强检察公益诉讼监督的整体性、协同性和全面性。”

　　从无到有,从有碍到有爱,该院这份关于盲道的检察建议沉甸甸。某铝合金门窗加工路边业主夏红平说:“过去我们经营和加工铝合金门窗,经常会占用盲道放置半成品,还和城管队员发生过激烈冲突,认为城管队员无事生非,故意找茬,为此还打过官司。现在检察机关在宣传,城管部门在管理,我们身边也有残疾人生活,我们再也不会占用盲道了。”

　　2020年5月21日,承办案件的甘肃省武威市人民检察院检察官办案组在公开宣告送达现场根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《无障碍环境建设条例》和《甘肃省无障碍建设条例》等法律法规进行释法说理并进行多媒体示证。

　　凉州区部分街道人为设置障碍,阻断盲道,致使盲道设施无法发挥应有功能,既造成残疾人出行障碍,又造成国有资产使用价值的贬损。