陕西府谷县司法局官员档案造假事件舆情报告

　　【案例概要】

　　5月16日，有网帖爆料称，陕西省府谷县司法局正副局长均涉嫌学历造假，并被知情者不断举报。依据举报内容，《北方周末报》记者多次赴府谷调查，证实司法局局长李瑞华曾是当地一家知名酒店的服务员，而副局长刘利荣则是“80后”，虽初中未毕业但是家里有煤矿背景。一时间，“酒店服务员当局长”、“司机当副局长”成为舆论热议的焦点。目前，副局长刘利荣因学历造假已被免职，但在当地官方的最新一次回应中，并未提及局长李瑞华是否造假的情况。

　　【舆情传播】

　　 

　　媒体报道及评论日变化趋势图

　　（单位：篇 来源：正义网舆情监测系统）

　　●微博爆料称正副局长档案造假 当地违规提拔乱象浮出水面

　　5月16日，《北方周末报》记者白兆东在其搜狐微博上发文《府谷“80后局长”升迁之谜 初中未毕业爹是煤老板——陕西省府谷县司法局正副局长涉嫌档案造假事件调查》曝光此事。

　　文章称，府谷县司法局局长李瑞华涉嫌档案造假。据府谷县政协网显示：李瑞华现年37岁，1996年毕业于陕西财经学院，1997年参加工作，任老高川乡政府妇干；2001年8月调任府谷县文管，后任文管办副主任；2009年5月调任府谷县政府办副主任兼双创办主任；2011年7月，提拔为府谷县司法局局长，府谷县政协常委。

　　但据知情人透露，李瑞华并没有在陕西财经学院上过学，也没有在老高川乡政府工作过，而是早年在府谷一家酒店当过服务员，后来突然就到文管办上了班，随后连续3年调动3次提拔为司法局长。

　　从文管办开始，李瑞华的履历比较清晰，但此前的履历却无法证实。就此问题，当地政府有关部门拒绝接受采访。 

　　在府谷县，当地群众反映更为强烈的还有司法局副局长刘利荣。据府谷县委组织部提拔干部公示资料显示，刘利荣27岁，府谷县新民镇人，2005年8月参加工作，大学本科学历，2009年调至府谷县司法局工作，2010年被提拔为司法局副局长。 

　　在刘利荣未调入司法局之前，他在哪里工作？坊间有多种说法。据刘利荣父亲的同事介绍：刘利荣初中没有毕业就当了兵，复员后在府谷县新民镇开了几年车。2010年，刘利荣突然就成了司法局副局长，此事在当地成为笑谈。

　　知情人透露：刘利荣的父亲是府谷县知名的煤炭企业家，资产过亿，曾经向灾区和困难群体捐款700多万元，被府谷县政府授予“劳动保障工作先进工作者”称号。

　　府谷县宣传部副部长何乃平拒绝接受《北方周末报》采访；记者以短信的方式，就李瑞华和刘利荣是否违规提拔一事向县组织部求证，但是截止记者发稿时，没有收到部长贺强的回复。 

　　引发网络举报的除了司法局正副局长，还有府谷当地存在的违规提拔“乱象”。文章称，从2010年开始，府谷县推行了一项新的干部选拔任用机制，根据规定，凡45周岁以上、自愿提前离岗到重点企业（重大项目）、村组（社区）挂职的科级领导干部，退休之前每月可享1000元～1500元的岗位补贴。就在这次新制度的推行过程中，先后有226名干部提交了“自愿”申请，其中有64人到了重点企业（重大项目）、12人到重点村任特派专员，20人任城市环境综合指导督查员。这才给了李瑞华和刘利荣顺利升迁的机会。

　　一位提前离岗干部对《北方周末报》称，“其实很多人不愿意提前离岗，也不愿意到企业去挂职，但是当时县里主要领导态度明确，大家又不敢明着违抗，所以很多人都是‘被自愿’的。县里还规定53岁以上的科级干部‘一刀切’，我就在其中。”

　　为此，有人曾以短信形式向上级部门领导反映，无果，反映人却被府谷县纪检委调查。此后，有人直接将材料发布到网络上，但是很多网站上的举报材料很快被屏蔽；随后更多的举报材料在网上曝出。 

　　●官方回应称网帖与事实不符 当事人现身解释诸多疑点

　　5月17日，新浪网、网易、凤凰网、华商网等41家网络媒体转载了上述博文，引发网友热议。新浪网有9970名网友参与讨论，跟帖197条；网易有45552人参与，跟帖758条；凤凰网有37336人参与讨论，跟帖703条。多数网友在跟帖中表示，府谷县司法局正副局长被违规提拔背后可能存在权色交易、权钱交易，呼吁当地政府正面回应此事。

　　华声在线网友“陈谊军”发表评论称，并不是女服务员就不能够胜任司法局局长。然而，一位美女干部在短短3年内，连续调换3个单位、提拔3次（隐性提拔一次），对于很多人来说都是很难想象的事情，而在府谷县却成为不容置辩的事实——这些，难道不应该有组织程序中最具说服力的事实回应民众？并不是说司机就不能够胜任司法局局长，80后官员当前也并非“个例”。80后副局长刘利荣的父亲是府谷县知名的煤炭企业家，资产过亿，曾经向灾区和困难群体捐款700多万元，被府谷县政府授予“劳动保障工作先进工作者”称号——这些“背景”有无影响组织任用过程的公平正义，难道不应该有事实回应？

　　当日18时48分，府谷县通过官方媒体新华网正式对此事作出回应，在回应中否定了司法局局长李瑞华履历造假的说法。“17日上午，府谷县委召开专题会议，决定由县纪委牵头组成调查组，进行全面调查。榆林市委组织部也已派出督查组督办此事。据初步调查，网帖反映县司法局长李瑞华的学历等问题失实，其任免符合干部选拔任用有关规定。对于反映的副局长刘利荣的情况正在调查核实之中。”

　　府谷县政府提供了李瑞华的一份更为详实的简历：李瑞华1994年9月至1996年7月在陕西省经济管理干部学院计算机专业取得大专学历，1997年9月参加府谷县人事局组织的人才招聘会，应聘到县天桥集团公司兴建的酒店任管理岗位。1999年10月，李瑞华等8名大学生被招录为国家干部。11月分配到老高川乡任妇女专干。2000年4月通过公开选拔为文化馆讲解员，借调到县文管办工作。2001年到2009年在县文管办工作，2004年7月任副主任，2009年7月至2010年7月任县创卫办副主任，2010年7月至2011年6月任政府办副主任、创卫办主任，2011年6月任县司法局局长。期间2001年8月至2003年12月，在中央党校函授学院取得法律本科学历。 

　　当事人李瑞华接受了新华网记者采访，并向记者出示了其在陕西省经济管理干部学院的成人高等教育大专毕业证书及中央党校函授学院法律专业本科毕业证书。李瑞华向记者表示，老高川距离县城70公里，当时自己正有孕在身。生完小孩后又休了三个月产假。丈夫不在本地工作。为了照顾小孩，通过公开选拔进入县文化局下属的文管办当讲解员。2004年当上文管办副主任。2009年县上提出创建卫生城市后，又到县创卫办任副主任。去年5月，府谷县成功创建省级卫生县城。李瑞华表示，自己对于工作问心无愧，没想到会招来这样的中伤。

　　据记者调查，李瑞华出身普通家庭，父母均为公安干警，父亲曾当过刑警队长。父亲三年前已去世，母亲退休在家。其父是北京人，毕业于中国政法大学，当年响应国家号召，支援陕甘宁边区建设来到府谷，李瑞华是在府谷出生长大的。

　　李瑞华表示，这件事对于自己和家庭以及府谷县政府都造成了很大影响，很多同学和朋友都发来短信或打电话慰问，这件事对自己的名誉也造成了很大伤害。作为一名法律工作者，正在考虑运用法律武器捍卫自己的权利。

　　当地官方回应的内容经网络传播后，并未能起到消弭舆情的作用，有网民认为，官方回应的内容反而印证了网帖反映内容的真实性。新浪云南大理网友“晓钟”表示：“看了下陕西府谷县政府的回应，确实是越辩越黑。酒店服务员、三级跳都是真的，俩文凭都是成人函授的。”更多网友表示，李瑞华的两个文凭可能是真实的，但是以这样的学历背景能进入公务员队伍，仍然存在违规提拔的嫌疑。腾讯河南省网友“何足道”对此质疑道：“一个函授文凭也能算文凭？也能进入公务员队伍？”凤凰网北京市网友“qyxie2002”认为：“李瑞华的两个学历都没有多少含金量！却能屡次获得升迁，应该给出升迁理由！”

　　5月18日，《华商报》也介入报道此事。报道称，府谷县政协网站原来公布的李瑞华履历与调查组调查的并不一致，毕业院校、工作时间均有出入，其中在民营企业工作的经历被抹去。就此李瑞华解释称，今年初政协网站上传资料时，她在外地出差，由办公室人员通过电话整理，有些细节没有沟通好，导致错误。 

　　另外，颇受关注的“80后”“煤二代”刘利荣却一直没有出现。知情人透露，刘利荣的家族确实办有煤矿企业，经济实力雄厚，而他个人也曾在府谷县新民镇给镇领导开过车。刘利荣如何从司机身份调入司法局，又如何被提拔为副局长？府谷县县委办公室表示，刘利荣学历真伪情况仍在调查中，结果将适时公布。

　　●学校证明司法局长学历属实 副局长问题“仍在调查中”遭质疑

　　5月18日晚，新华网再发报道称，针对网络对陕西府谷县司法局局长履历学历均造假的情况反映，榆林市委组织部督查组和府谷县委调查组进行了深入取证核实。5月18日，陕西经济管理干部学院出函证明，府谷县司法局长李瑞华确为该院毕业生。

　　对于网帖反映的府谷县政协网显示“李瑞华现年37岁，1996年毕业于陕西财经学院”的内容，经调查，今年年初府谷县政协网站上传个人简历时，由于李瑞华本人在外地出差，县司法局办公室人员向府谷县政协网站提供资料过程中出现错误，将其毕业院校误写为陕西财经学院。经调查，陕西省经济管理干部学院原校址现为西安财经学院，学校于2005年改制为陕西省经济管理职业技术学院。关于网帖中所反映现任府谷县司法局副局长刘利荣同志的有关问题，调查组正在调查、核实取证中。

　　尽管有毕业学校的出函证明，仍旧未能洗清李瑞华的学历造假嫌疑。新浪青海西宁网友“如此而已”表示：“成人电大的学历被改成全日制大学的学历，不是造假是什么？这个学校的证明即使是真的，能够证明她的学历不是造假么？”官方解释李瑞华简历错误的说法也为网民所不屑，认为是在推卸责任，网易上海市闵行区手机网友（IP：58.38.*.* ）称：“我帮LD们想个流行点的借口：李瑞华的学历资料错误是临时工提供并输入的！”

　　在官方的两次回应中，副局长刘利荣的问题都是正在调查中，这一点也引发网民不满。网易北京市网友（IP：123.119.*.*）留言称：“正在核实 = 正在想法子应付公众。”新浪吉林网友“长春秋风”留言称：“副局长一定有问题，所以光谈正，不谈副局长。” 

　　5月21日，《青岛日报》刊发评论《服务员变身司法局长印证官场神话》称，面对官场“神童神女”与“传奇人物”层出不穷，我们不能总是停留在“反思”层面，而是到了必须解决制度问题的时候了。

　　●官方通报司法局副局长学历造假问题 舆论称免职处理依然过轻

　　5月22日，当地官方公布了对司法局副局长刘利荣涉嫌造假问题的调查处理结果。新华网报道称，记者22日从陕西府谷县委宣传部获悉，针对此事，连日来在榆林市委组织部督查组的全程督导下，由县纪委牵头的调查组进行了认真取证核实，现查明府谷县司法局副局长刘利荣存在学历造假，干部考察组在考察过程中存在失察情况。目前，刘利荣已被免职，给予留党察看处分，当年对刘利荣进行干部考察的相关责任人也受到处理。对考察过程中把关不严、工作失误的原府谷县委干部考察组组长丁彦彪，免去其老高川镇党委书记职务，给予其党内严重警告处分。对因学历审查不严而负有责任的张明晓，免去其府谷县人社局工改办副主任职务，调离人社系统，并给予行政警告处分。

　　司法局副局长刘利荣被免职的消息经新华网、西部网报道后，再次掀起一次舆情小高峰。22日，网络媒体转载相关新闻达147次，新浪网转载新闻后有15853人参与讨论，跟帖602条；网易有19673人参与，跟帖885条。网民认为对司法局副局长仅仅免职处理处罚过轻，同时继续追问对正局长李瑞华的处理情况。新浪湖南长沙手机用户认为：“这是伪造国家机关公文印章罪！应追刑事责任！通过伪造后的已得利益如工资等应退还！” 腾讯东莞市网友“杭州湾”认为：“对弄虚作假的应开除出公职队伍。”新浪上海网友“胡言道”则追问：“正局怎么处理的？丢车保帅？”

　　5月23日，《重庆商报》、《新安晚报》等媒体发表评论，建议提高官员履历造假的违法成本，对当事人和幕后提拔者都要严厉问责。至此，舆情暂时告一段落。

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　　详见《反腐倡廉网络舆情》2012年第21期