广东陆丰乌坎群体性事件舆情报告

　　核心提示：自2011年9月以来，广东省陆丰市东海镇乌坎村成为海内外舆论关注的焦点。正处于转型期的中国，社会矛盾较为尖锐，各地爆发的群体性事件数量有上升趋势。乌坎事件中表现出来的土地问题、财务问题、选举问题、村干部腐败问题等等，无论哪一条，都极具代表性。专家认为，过去30年，中国的发展出现了经济发展方面偏“硬”，而社会管理方面偏“软”的问题。“乌坎事件”的处理模式或将与当年在经济发展方面的安徽“小岗村”试验一样，成为未来中国社会管理改革的样本。

【事件起因】

　　自1993年起，乌坎村村委会在村民不知情的情况下，将3200亩集体土地陆续贩卖给了房地产开发商，卖地款项达7亿多元，但每年分给每位村民的补助款仅有550元，其余全部被当地干部私吞。当地村民多年来一直通过各种渠道反映土地问题，但均未得到实质解决。近期，仅存的一块土地又被卖给地产开发商后，激起众怒。当地村民于2011年9月21日游行示威，并最终引发骚乱。

【事件经过】

　　●土地问题激化引发村民集体上访

　　2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，经陆丰市领导接访并给予明确答复后，村民自行散去。下午，部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。9月22日上午，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序民警和警车，6部警车被砸坏。

　　事件发生后，汕尾、陆丰两级党委政府主要领导高度重视，及时启动应急处置预案，第一时间赶赴第一现场，坐阵指挥。与此同时，汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇组成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，9月22日晚平息事态，23日村内恢复了正常秩序。

　　●村民不满处理结果进行二次上访

　　11月18日上午，工作组领导与村民代表会面，通报了进驻乌坎村一个多月来的调查情况。但很多村民对此并不买账，认为调查情况并未及时通报，且土地问题等主要诉求并未解决。11月21日10时35分，400名左右的乌坎村民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，至11时26分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，为配合媒体记者采访、宣传造势，在组织者策划、发动下，发生几次数百人在村内聚集活动。 

　　事件发生后，汕尾和陆丰市两级党政主要负责同志快速反应，加快解决合理诉求进程，全面进村入户做村民工作，部分村民的思想开始往好的方向转化。村民在罢市、罢渔3天后，于11月24日恢复正常生产生活秩序。过程中没有发生过激行为。

　　●上访村民在押期间猝死使得事件升级

　　12月9日，村民薛锦波、张建城等5人被警方带走。12月11日上午11时许，羁押在汕尾市看守所的薛锦波因身体不适被紧急送往汕尾市逸挥基金医院救治，经抢救无效死亡，医院出具的死因诊断为心源性猝死。薛锦波之死大大刺激了当地村民，就此连续多日与政府交涉、对峙。因害怕政府进村抓人，村民自发开始了“封村”行动，在村里设置路障，并派多人在出入口日夜巡逻，严防外人进入。

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