宁波镇海反对PX项目群体性事件舆情报告

　　核心提示：近日，宁波镇海因大型化工项目引发了一场群体性事件。因对中石化镇海炼化分公司扩建1500万吨/年炼油和120万吨/年乙烯一体化项目中，涉及PX项目的部分可能对环境造成的污染表示担忧，10月22日，附近村的近二百名村民到区政府门前抗议，称该项目离居住地太近。镇海区政府回应称项目符合环评要求后，却又引发了更大一轮的游行示威活动，直至28日，宁波市政府“坚决不上PX项目”的决定作出，抗议活动才逐渐平息。继2007年厦门，2011年大连之后，PX项目再次成为主角。越来越多的城市因为环境问题爆发群体性事件，反映出公民环境意识和权利意识的觉醒，而政府部门在应对此类事件中的经验和危机意识，似乎并没有随着越来越多的邻避运动发生而有所改变，以致有媒体感叹称“跨过PX这道坎，是中国走向现代化的必修课”。如何妥善处理环境群体性事件，已是摆在当下中国政府面前一道不容忽视的“真问题”。

　　【官方应对】

　　首次回应称项目环评达标致使事件升级

　　●10月24日凌晨，宁波市镇海区政府对中石化镇海炼化扩建项目作出回应，称其符合环评要求。当日凌晨，镇海区政府办公室网络发言人发布《关于镇海炼化一体化项目有关情况的说明》，《说明》中称，该项目按照环保部门要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。镇海区政府在公开信中还表示，他们已制定了三大措施，其中明确将在生态带内保留改造20个村民集居点，在城市规划建设用地及备用地上建设16个集中居住区，

　　●10月24日，镇海炼化公司宣传部副部长黄仲文在接受采访时表示，现网上传炼化扩建项目含有PX（二甲苯简称），这实际是一种误解，是把PX妖魔化，因为PX只是炼油过程中的一种衍生产品，一般汽油中都含有PX，危害性并不大，所谓PX可致癌，现并无科学依据。

　　●10月26日，镇海区人民政府发布《告全区人民书》称，目前，炼化一体化项目还处在前期阶段，正严格依法履行审查程序，下一步还将进行环境影响评价、能源评审等相关报批程序，环评阶段项目的相关信息将适时在本地主要媒体和政府网站上进行公示公告，开展公众调查，分阶段组织召开由居民代表、行业代表和专家参加的环评听证会和认证会。相关部门在充分听取意见建议基础上，将认真客观地对该项目进行环保评估，努力让大家的诉求及时表达、有效解决。希望广大人民群众理性表达诉求，正确反映民意。

　　但镇海区政府在事发后的表态，并没有平息当地民众及网络中的质疑，从26日晚，群体性事件升级，数万名群众聚集至海曙天一广场、镇海甬江隧道附近，对政府的回应表示抗议。

　　……

　　详见《反腐倡廉网络舆情》2012年第44期