海南莺歌海镇群体性事件舆情观察

　　核心提示：自年初媒体报道国电海南西南部电厂项目选址于乐东县莺歌海镇后，支持建厂和反对建厂的争议就开始了激烈碰撞。在当地工作的一些科研人员和环保人士扮演了群众动员的意见领袖角色。

　　今年3月份开始，莺歌海镇当地居民为反对电厂选址于该镇，不断举行群体性示威活动，持续时间超过了一个多月。其间，示威民众于3月初和4月12日、13日先后与警察发生了较大规模的冲突，造成数十人受伤。后当地政府在官网上宣布将电厂选址迁至莺歌海以北的邻镇佛罗镇，事态进一步升级。4月16日，据称有上万群众聚集在佛罗镇政府门口，因无领导出面会见，愤怒的群众对镇政府进行了打砸。当佛罗镇局势趋于平静后，又有网民爆出电厂将选址黄流镇。4月23日，有微博爆料称，黄流镇居民因反对建厂而与警察发生冲突。据正义网舆情监测系统跟踪的数据表明，4月17日后，网上有关海南莺歌海群体性事件的信息传播明显下降并趋于平静。

　　【事件回顾】

　　1月17日，海南省乐东县政府网公布了《国电海南西南部电厂工程环境影响评价第一次信息公开》。据公开内容显示，国电海南西南部电厂工程为新建大型燃煤发电项目，建设规模规划为4×350MW，本期建设2×350MW，拟建厂址位于乐东县莺歌海镇湾东岸处。首期工程投资总额约为39亿元，由中国国电集团公司投资，并由国电海南南部发电公司筹建处负责筹建。

　　2月28日，海口网刊发报道称，国电海南西南部电厂项目选址于乐东县莺歌海镇的消息引发了激烈争论。支持者理由为，一是有利于优化海南省南部缺少大型电源点的不合理布局，提高电网抗风险能力和电网运行的安全性和稳定性，并为三亚、乐东的民生、旅游业提供可靠的电力保障；二是火电厂目前的技术已经比较成熟，各种产生的排放物经环保处理后才排放，不会污染环境。反对者理由为，一是居民对于火电厂的选址、研究、建设等工作毫不知情；二是认为火电厂运行过程会造成当地海域环境质量的恶化；三是莺歌海镇还是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中确定的22个特色风情小镇之一，建设大型火电厂与此前的规划定位背道而驰。

　　4月初，据美国之音等外媒报道，莺歌海居民因反对在当地修建电厂，上万人走上街头游行示威，并与大批警察发生冲突。示威持续超过一个月。

　　4月10日，据《中国青年报》、人民网等媒体报道，经过海南省发改委、乐东县政府和国电公司对多个选址反复对比、反复论证，初步确定国电海南西南部电厂项目选址在佛罗镇佛罗林场范围内，但该信息并没有得到莺歌海当地居民的信任。

　　4月11日、12日，据美国之音报道，莺歌海镇连续两天爆发大规模警民冲突。据称，防暴队投放了催泪弹，导致60多人受伤。

　　4月11日至14日，国内多家媒体报道国电海南西南部电厂项目选址在佛罗镇的消息。网上还有消息称发电厂剪彩仪式将于4月16日在佛罗镇政府大院举行，引起了佛罗镇当地居民的强烈反对。

　　4月16日，据看中国网消息，上万名佛罗镇和邻近乡镇的村民举着各种反对建电厂的旗帜，包围镇政府大楼。由于没有领导出面，愤怒的群众对镇政府进行了打砸。当晚，大批防暴警察、武警进驻佛罗镇。同日，海南省政府大门前也出现了上访和请愿的乐东民众。

　　4月19日，据海口在线报道，海南省发改委有关负责人对媒体称，海南西南部电厂的选址问题仍在深入论证和评估之中，具体定址何处尚未最后确定。

　　【舆情传播】

　　微博平台是本次舆情的主要发酵地。从3月中旬开始，新浪微博和腾讯微博陆续出现关于海南莺歌海居民大规模反对在当地建电厂的消息。不少网友在微博中呼吁外界关注并声援莺歌海居民。3月30日，新浪微博用户“jgo发型师David”发微博称：“海南莺歌海镇，所有的街道都插满了彩色的旗帜，所有的旗帜上都有‘反对煤电，保护环境’这8个大字。海南的媒体集体失声，只见@海南刘福堂一个人在战斗！爱小岛的人民必须行动起来！”截至4月23日12时（以下数据统计均截至该时段），该条微博已被转发1197次，评论163条。

　　此前，名为《火力发电站，那不仅仅是一个镇的问题，而是整个海南岛（的问题）》和《我的老家，莺歌海，4-11号发生的事情！》的两篇网帖对发生在莺歌海镇居民反对建电厂游行示威与警察发生冲突的事件进行了介绍，网帖中附加了多张现场照片以及国外媒体的报道。两篇网帖在国内多个论坛，以及人人网、腾讯朋友网等社交网站中被大量转载。目前，这两篇网帖已被屏蔽。

　　4月12日以后，关于莺歌海镇的微博数量激增，微博纷纷对莺歌镇居民与警察发生冲突的事件进行了关注，不少网友在微博中附有现场图片，这些微博均被大量转发。4月14日以后，随着当地决定将电厂选址迁址莺歌海镇的邻镇佛罗镇，微博中也出现大量关于佛罗镇的消息。不少网友在微博中表示“莺歌海已经取得了胜利，佛罗必须坚持战斗”。不少网友评论说厂址迁移是换汤不换药。

　　4月14日，微博对此事件的关注达到高潮。实名认证为“前海南省森林防火办主任、省政协委员、民革海南副主委”的新浪微博用户“海南刘福堂”对事件进行了全程关注。14日，“海南刘福堂”分别于17时44分和21时左右发布两条描述现场已经在冲突中受伤群众的微博，两条微博累计被转发802次，评论231条。15日11时54分与21时32分，分别发微博批评警察使用催泪瓦斯和呼吁救治伤员。两条微博累计被转发975次，评论228条。

　　4月16日，微博中开始大量出现佛罗镇居民因不满电厂迁址该镇而大规模聚集在镇政府的消息。当晚21时37分，“@海南刘福堂”发微博称，16日佛罗数万群众聚到镇政府门前请愿，数小时不见一个领导出面，于是被激怒的群众冲进大院，砸了镇政府。该条微博被转发11,178次，有评论321条。另有微博爆料称，在海口市，当日有不少群众一直站在省政府南门，为受伤的群众请命。

　　4月17日，新浪博客网友“云海翻波浪”发表一篇名为《海南反污染抗暴扩大 万人砸佛罗镇政府 20图》的文章，描述了16日在佛罗镇发生的打砸镇政府事件，并附有大量现场图片。随后不少网友将此博文转发至新浪微博，呼吁关注。17日晚间，该篇博文被删除，微博中链接已无法打开，但在新浪博客与百度空间中还能搜到。

　　同日，国内媒体对电厂选址的改变进行了报道。《中国青年报》刊发署名报道《两万居民的态度让火电厂挪了两公里》。文中提到“火电厂选址仅仅在几个月内发生了巨大变化，而背后的决定性因素正是莺歌海镇居民的‘态度’。”该文对此前发生的大规模群体性事件并未提及。一些微博用户在转发该报道时附上了冲突的图片。据监测，该篇报道被转载达99次。

　　4月19日，海南在线刊登《海南就莺歌海电厂项目进行说明：选址尚在评估中》的报道。文章引述了海南省发改委有关负责人对海南西南部电厂初步选址在乐东莺歌海沿海一事的说明。报道中提到，“据该负责人介绍，海南西南部电厂的选址问题仍在深入论证和评估之中，具体定址何处尚未最后确定。项目选址和建设，将充分听取专业机构和专家的意见，倾听群众的呼声，确保群众的利益”。当日，新浪网，凤凰网，中国新闻网等众多媒体转载了该报道。

　　随后几日，莺歌海镇与佛罗镇局势趋于平静，但微博中仍有少量关于此事件的讨论。23日，又有媒体报道，海南西部电厂选址再次改为黄流镇。由于当地居民反对，黄流镇局势陷入紧张，并在23日发生警民冲突。翌日，逾千武警在镇外布防。由于网络控制的原因，此次冲突并没有引起大的关注，仅在网络论坛和微博中有零星消息。

　　4月23日，海南各大媒体刊发《西南部电厂将带动选址地经济快速发展》的报道，报道以“经济要发展 电力要先行”为副标题。报道中引述海南省发改委有关负责人的介绍称，西南电厂将成为推动当地经济社会前进的“发动机”。西南电厂总投资39.2亿元，其建设无疑将有效拉动当地的经济发展，并在建成后成为当地经济发展的龙头。报道指出，电厂的建设对当地的就业、经济、其他产业发展以及民生的改善都有着重要的意义，使当地在发展经济、改善公共设施、文化教育、医疗卫生和社会保障等方面的能力将得到强化，产生可观的经济效益和社会效益。当日，凤凰网和《南国都市报》等媒体转载了该篇报道。

　　【舆情综述】

　　在此次事件中，国内平面媒体介入不多，境外媒体和内地微博平台成为了网友获取相关消息的主要渠道。虽然腾讯微博对涉及“莺歌海”的内容进行了屏蔽，但在新浪微博中仍有大量网友对该事件进行追问和讨论。

　　反对在海南建设火电厂

　　新浪微博用户“旅游岛岛民”：美丽的莺歌海真的要被破坏了吗？不要建火电站好不好？我美丽的海南岛，我美丽的莺歌海，欣赏享受你的美丽，富不富真的不重要。

　　新浪微博用户“潮汐-飞剑斩长鲸”：祖宗留下富饶的渔场，我们生活的地方，从此消失将不会再有，我们渔家可爱的天堂。年迈的阿爸你不要悲伤，把老鱼叉交给儿手上，莺歌海儿子要生死相守，我们心中不灭的天堂。

　　

　　

　　……详见《政法网络舆情》2012年第17、18期