昆明市民两度集聚抗议PX项目事件舆情观察

　　核心提示:2012年年底,年规模千万吨的中石油炼油项目将在昆明安宁上马的消息传出后,引发了当地民众对周围环境和自身健康的担忧。这种担忧在2013年5月4日下午达到顶峰,近3000名昆明市民聚集在市中心的南屏广场,抗议PX(对二甲苯)和PTA(对苯二甲酸)项目在该市落户。因此诉求未得到完全满足,5月16日,千余名市民再度聚集。一方面是公众对重化工项目环境风险的担忧,另一方面,作为中缅原油管道的配套建设,该项目冀望缓解云南油荒,亦构成GDP诱惑,政府和企业力证其安全,两相冲突之下,上马还是暂停,成了一个谁也说服不了谁的问题。而如何在工业文明与环境承载之间寻得平衡,并找到权衡各方利益的“重心”,已然成为摆在地方政府面前的考题。

　　【官方回应】

　　◆2月6日,官方通报称中石油云南1000万吨/年炼油项目已于1月获得国家发改委核准批复,但通报未提及配套的云天化集团65万吨PX项目和100万吨PTA项目。

　　◆3月29日,昆明市政府召开新闻发布会,表示项目经过最严格审查审核,符合国家标准和要求,但未公开项目细节。

　　◆4月19日,针对愈演愈烈的群众抗议和信息公开诉求,安宁市草铺街道党工委书记周德昆回应称,由于该项目关乎国家战略,环境评估报告中的机密部分需要剥离之后才能向公众披露。对于PX项目,周德昆表示,省政府高度重视,正由云天化牵头评估PX及其他下游副产品的可行性。是与草铺项目合为一体,还是分割后搬移至其他地方还在论证当中。论证结束后,将有一个民意咨询过程。

　　◆5月6日,昆明市民首次群体性抗议活动发生后,昆明市相关负责人再度重申,该项目的相关环保标准全部符合国家要求,PX项目是炼化基地的下游配套项目,尚在规划研究当中,并未确定建设。

　　◆5月10日,昆明市召开新闻发布会,作出回应:

　　云天化:PX等配套项目的可研报告尚未完成

　　对于公众质疑最多的PX项目,负责配套项目实施的云天化集团有限责任公司副总经理胡均称,至今,包括PX生产在内的配套项目的可研报

　　告、环境影响评价报告尚未完成。如果抓紧,有望在7月中下旬完成。

　　昆明市长:PX项目是否上马将走民主决策程序

　　昆明市市长李文荣表示,对于中石油云南炼油项目副产品配套项目上不上、上什么样的产品,政府将走民主决策的程序。该项目可研报告完成后,政府将广泛听取社会各界的意见和建议,“大多数群众说上,政府就决定上,大多群众说不上,政府就决定不上”。

　　中石油:云南炼油项目是国家能源安全战略

　　中石油云南石化有限公司总经理胡兢克表示,安宁炼油项目不含PX装置,也不生产PX产品。胡兢克称,中石油云南炼油项目是保证国家能源安全的重要战略项目。云南处于全国成品油供应链末端,成品油供应缺口巨大,在安宁建设炼厂就地加工由中缅油气管道进入的原油可改变云南缺油少气的局面。

　　◆5月13日,昆明市政府再度召开中石油云南炼油项目恳谈会。胡兢克对市民高度关注的云南炼油项目选址问题做了系统介绍。她表示,选址经过科学论证,符合国家的相关要求和昆明市建设规划的要求。

　　◆5月13日,针对“中石油云南炼油项目环评报告能否公开”的问题,云南省发改委副主任、能源局局长马晓佳接受采访时表示,“该项目的环评报告涉密,不能公示”。

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