工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来,各地区、各有关部门加大查办案件工作力度,查处了一批发生在工程建设领域招标投标环节的典型案件。

  各部门出台相关制度文件 严查违规通报典型 

  中央纪委发布实施了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,监察部会同人力资源和社会保障部制定了《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》,为查办工程建设领域违纪违法案件提供了处分依据。各地区、各有关部门严肃查处了一批领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职等案件。 

  各地区、各有关部门注重发挥查办案件的治本功能。中央工程治理领导小组办公室深入剖析工程建设领域违纪违法案件的特点和规律,印发了《关于工程建设领域突出问题专项治理工作查办案件情况的通报》,出版了《领导干部插手干预工程建设领域50个典型案件剖析》;两次召开新闻发布会,集中公布了40起工程建设领域典型案件,在社会上产生了积极影响。各地通过公开典型案件、举办工程建设领域违纪违法案件巡展、对案件多发的系统和行业党员干部进行集体谈话等方式,加强警示教育,提高党员干部廉洁从政意识,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度。[详细]

  行贿档案查询制度 严防招投标领域腐败 

  “行贿犯罪档案查询制度已全面运用于工程招投标环节,”浙江省人民检察院副检察长何永星介绍,在浙江省“三千个亿”工程建设中引入行贿犯罪档案查询制度,可有效遏制贪污贿赂、渎职等职务违法违纪的发生,同时加强对项目、资金的监督检查。 

  目前,“行贿犯罪档案查询”已成为部分城市开展重大建设项目招投标的必经程序,也为预防建设投资和管理部门的一些干部利用工程立项、土地批租、房地产开发、工程发包等权力实施犯罪而拉起一道“高压线”。

  开通“工程建设领域突出问题专项治理”网站 

  为及时反映工程建设领域突出问题专项治理工作动态,加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督,中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室会同工业和信息化部设立了“工程建设领域突出问题专项治理”网站(网址www.zzg.gov.cn),于2009年10月20日开通。 

  中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室负责人表示,该网站是工程建设领域突出问题专项治理工作的信息平台,对于推动专项治理工作广泛深入开展具有积极意义。网站公布了专项治理举报电话(12388)和举报网址(www.12388.gov.cn),公众可以通过网站提供的举报电话进行举报,也可以通过网络举报或来信举报。对社会各界提供的案件线索,专项治理工作机构将认真处理,涉及到违法违纪的,将严肃查处,决不姑息。[详细]

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中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
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截至2012年3月底,全国共查处工程建设领域违纪违法案件21766件,其中涉及招标投标环节的3305件,占15.2%。
    社会领域防治腐败工作具体包括:研究制定社会领域防治腐败工作指导意见;整治行业协会、市场中介组织违规违法问题;开展非公有制经济组织防治腐败试点工作;引导社会力量有序参与预防腐败。

  监察部等要求遏制房地产领域腐败问题多发势头 

  2009年4月,媒体报道,监察部、住房和城乡建设部再次联合发出《通知》,要求各地要深入开展专项治理工作,坚决遏制房地产开发领域腐败问题易发多发势头。此外,《通知》还对房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作作出部署。[详细] 

  房地产、博彩、期权等领域成为防治腐败重点 

  中央纪委七次全会公报提出,加强思想道德教育和党纪国法教育,使领导干部切实做到为民、务实、清廉。对领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的,以借为名占用他人住房、汽车的,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的,借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,要坚决清理纠正。[详细]

  中纪委要求严打金融领域腐败行为 

  2012年中央金融机构纪检监察部门主要负责人例会日前在京召开。会议要求,要严肃查办违纪违法案件,严厉打击以贷谋私、内幕交易、利益输送等行为,有效遏制金融领域腐败问题多发势头。[详细]

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财政部金融司原司长徐放鸣为北京诚奥达商务投资咨询有限公司负责人韩冰谋取利益,接受韩冰贿赂109万余元。
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国家级贫困县湖北省麻城,行贿的房地产商牵连出一系列贪腐官员,包括麻城市委书记邓新生、副市长徐圣贤,市建设局局长夏桂松、市房产局书记陶兴文等。在县政府的大力推动下,作为“贫困县”麻城房价比周边县市都要高几百元。
  商业贿赂是寄生在市场经济肌体上的“毒瘤”,近几年来,“深入开展商业贿赂专项治理,严肃查办商业贿赂案件”一直是我国反腐败的一个重点。

  成立中央治理商业贿赂领导办公室 

  我国早在2006年就成立了中央治理商业贿赂领导办公室。2006年7月31日,中央治理商业贿赂领导小组办公室举行新闻发布会,通报了从2005年8月到2006年6月,全国共查处商业贿赂案件6972件,涉案金额19.63亿元。[详细]

  印发《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》 

  中央治理商业贿赂领导小组日前印发《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》指出,各地区各部门要结合实际,全面建立市场诚信记录信息库,扎实有效地推进市场诚信体系建设,意见指出,要制定统一标准,规范信用信息基础数据库建设。行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门和公共服务机构、行业组织要根据职责分工,在实施社会管理、提供公共服务和行业服务中,完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中的信用信息,建立和完善信用档案。[详细]  

  不断完善相关法律制度 

  2008年11月20日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,针对当前办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据。  

  2011年11月21日,最高人民检察院、公安部联合印发了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)的补充规定》,对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的对外国公职人员、国际公共组织官员行贿案的立案追诉标准作出规定。 

  此前的2月25日,全国人大常委会通过《刑法修正案(八)》,将“为谋取不正当商业利益,给予外国公职人员或国际公共组织官员以财物”的行为规定为犯罪,为打击跨国(境)商业贿赂等犯罪行为提供了重要法律依据。两部门出台的这一《补充规定》为公安和司法机关依法查处相关经济犯罪案件、严厉打击相关经济犯罪活动提供了明确依据,对震慑违法犯罪分子,进一步依法惩治商业贿赂等经济犯罪行为发挥了积极作用。[详细]

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据统计,2011年1月至11月,全国共查办商业贿赂案件1.48万件,涉案金额42.8亿多元。
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2011年,全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件10542件11630人,涉案总金额33.5亿元。
    人民日报社人民论坛问卷调查中心2010年4月的调查结果显示,国土局长、交通厅长、公安局长、县委书记、组织部长等成为官场十大高危岗位,而国土局长位列十大高危岗位之首。

  四部门联合部署专项整治工作 

  2010年8月19日,中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开电视电话会议,对国土资源领域腐败问题治理工作进行部署。会议决定,将在全国国土系统开展“两整治一改革”活动,即加大土地矿业权交易市场整治,加大国土系统干部纪律作风整治,推进国土系统制度改革。 

  国土部首次严查土地储备制度腐败 

  2009年10月10日是国土资源部要求地方汇总土地储备情况的最后期限,在时近一个月前下发的《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》(下称“通知”)中,除了要求上报土地出让价款总额、建设用地总量等“常规动作”外,还特别要求地方政府和主管部门对土地储备制度的“防范腐败机制”以及实施情况进行检查,并向国土资源部一并汇报。[详细]

  中纪委:力争较短时间遏制国土领域腐败多发势头 

  马馼要求,各级纪检监察机关要充分发挥职能优势,与检察机关和国土资源部门相互支持、密切配合,形成治理工作的整体合力。要及时研究解决工作中遇到的问题,加强工作指导;搞好沟通协调,及时通报治理工作的重要事项;把开展国土资源领域腐败问题治理工作纳入党风廉政建设责任制的考核范围,强化监督检查。[详细]

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2011年7月12日下午,无锡市崇安区人民法院对茅亚荪受贿一案作出一审判决。以受贿罪判处被告人茅亚荪有期徒刑14年6个月,并处没收个人财产人民币70万元,责令其退出赃款人民币330万元。
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2012年6月13日,兰州市中级法院以受贿罪判处原甘肃省国土资源厅副厅长张国华无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑四年。
    群众身边的腐败问题,直接侵害群众权益,极易引发激烈矛盾冲突,导致个人极端事件或群体性事件,这已经成为影响党群干群关系、损害党和政府形象的一个重要因素。巩固党的执政基础,完成党的执政使命,需要我们下更大决心、用更大气力解决发生在群众身边的腐败问题。

  治理群众身边腐败两大法宝:制度反腐与基层干部任免

  群众身边的腐败问题,影响十分恶劣,在近年来一浪高过一浪的反腐浪潮中,群众身边的腐败问题也得到了自上而下的高度重视,许多人将之形象地比喻为,反腐既要打“老虎”也要打“苍蝇”。

  对于治理群众身边的腐败,林喆认为,最终要依靠的还是制度反腐。群众身边的腐败发生的一个重要原因就是制度不完善。如果让人不想贪,就要靠宣传教育;如果让人不敢贪,就要靠制度完善了。

  此外,基层干部的任免也是治理群众身边腐败的一大关键。林喆建议,在基层干部的任免问题上,对于新近提拔的领导干部水平如何、担任该职务的原因是什么、群众反映如何、由谁推荐、推荐理由是什么及投票选举的结果等一系列环节,都应当详细予以公示。[详细]

  治理群众身边腐败需合理分权

  解决发生在群众身边的腐败问题,需要加大案件查办力度,需要加强对基层干部的教育管理和监督,更需要深化改革、健全制度,从源头上铲除基层滋生腐败现象的土壤。重要的是,必须科学合理配置权力,切实改变重要领域和关键岗位的权力被少数人集中行使的现状;健全权力运行机制,实行重要事项集体决议,实现权力行使全程公开;充分发挥群众监督作用,切实解决权力监控缺位和弱化问题;要坚持滥权必纠,加大对腐败者的惩处和问责力度,绝不搞“法不责众”,绝不能姑息迁就。[详细]

  反腐败是攻坚战 让公众参与反腐常态化

  反腐败是中国社会发展的攻坚战,但它的胜利同时取决于其他战场上对各种障碍的肃清。中国不会是其他方面很落后,唯独官员们很清廉的国家。即使一时是,也持久不了。反腐败是中国的突破口,但这个国家最终只能“综合前进”。[详细]  

  公众在反腐败中的监督属于异体监督,具有真实性、广泛性、恒久性、公正性等特点,能有效解决体制内监督的盲点和不到位等问题。如何实现公众参与反腐倡廉建设常态化、规范化、制度化,促进公众积极、自觉、有序、有效参与,是新形势下面临的新课题。  

  树立一个理念。牢固树立以人为本、执政为民的理念,把公众参与反腐倡廉建设放到更加突出的位置,更加主动地倾听群众的呼声和愿望,建立有效的公众参与反腐倡廉建设的运作机制,让公众愿意参与、能够参与、敢于参与、有效参与,充分发挥他们在反腐倡廉建设中的积极作用。同时,注重公众参与的组织引导,把握公众参与的正确方向,使公众在参与中增强意识,提高能力,走向自觉和成熟。[详细

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获得非法利益的部分被拉下水的官员联合行贿者挖空心思采取围标、夺标、不公开、假公开等各种高明手段,为的就是“合理”地把项目拿下,然后坐地分赃。
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在腐败手段不断翻新、腐败领域日益细化的当下,专家建言、媒体监督和网民意见等民间力量同官方的努力一起,成为我国现行反腐败体系不断完善健全的发展动力。

    要防止官员贪腐犯罪并“前腐后继”,继续加大查办案件的力度和予以重处固不可少,但我们的职能部门更应当深入反思某些强势部门屡屡犯事、官员不断走向腐败的权力构造及其配置、运行机理,在权力分散、平衡配置和制约机制上多着力进行改革。 

  往期回顾
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反腐措施推陈出新力度加大
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反腐制度不断出台初成体系
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中介组织成腐败通道
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落马贪官腐败轨迹
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揭开官员造假利益链