今年开始,最高检针对涉农领域职务犯罪高发态势,加大打击力度,部署全国检察机关开展为期两年的查办涉农领域职务犯罪专项行动,保障中央“三农”政策落实和资金安全,确保惠农资金真正足额落实到位。

  最高检:加强涉农资金监管 预防涉农职务犯罪 

  最高人民检察院今天召开涉农惠民专项工作联席会议,邀请中央农村工作领导小组办公室、国家发展和改革委员会、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、水利部、农业部、卫生部、审计署、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家林业局等13家与“三农”工作相关部门,研究惩治和预防涉农职务犯罪工作。 

  各单位有关部门负责人,对加强相互协作配合、推动涉农惠民专项工作开展提出了意见和建议。与会代表一致认为,高检院部署开展涉农惠民专项工作,加大惩治和预防涉农职务犯罪力度十分必要,表示将在工作中积极协作配合,同时希望检察机关加强预防涉农职务犯罪工作,加大宣传力度,进一步完善联席会议机制,形成专项工作合力。[详细]

  涉农贿赂案征地补偿是重点 

  2012年最高人民检察院部署开展为期两年的查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪专项行动。近年来广州市番禺区检察院将涉农贿赂作为打击重点,取得一定效果。仅2011年至2012年5月,番禺区检察院就立案查办涉农贿赂案件16件16人,涉案金额600多万元。

  该院查办的16件涉农贿赂案件,主要集中在两个环节:一是征地补偿环节。犯罪分子在预先得知土地将被征用的情况下,通过各种手法骗取征地补偿款。二是征地补偿款的管理使用环节。掌握补偿款项管理权的村干部,在使用土地基金进行村“三旧改造”过程中,收受承建商和承租户给予的好处。[详细]

  多省检察机关积极查办涉农惠民领域职务犯罪 

  高检院部署查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作以来,各地认真贯彻,积极行动,采取切实可行措施,加大工作力度,保障各项强农惠农政策更好落实,推动涉农惩防腐败体系建设和社会管理创新,为维护农村和谐稳定作出积极贡献。

  2012年4月河北省检察机关召开会议,将查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作作为今年检察工作的一项重大任务,集中力量查办涉农惠民领域职务犯罪案件,有效遏制涉农职务犯罪发生,维护广大农民的切身利益。

  山西省检察院在2012年4月对该省检察机关开展集中查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作进行安排部署,并出台八项措施引导各地加大专项工作力度。

  湖北省检察院于2012年4月召开全省检察机关查办涉农惠民领域职务犯罪专项工作电视电话会议,部署用两年时间开展查办涉农惠民领域职务犯罪专项工作,从源头上减少涉农惠民领域职务犯罪发生。

  青海省检察院在2012年初召开全省检察机关查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作会议,全力推动高检院专项工作的落实。截至2012年3月,该省检察机关共查办涉农(牧)领域贪污贿赂犯罪案件26件36人;共立查涉农涉牧领域渎职侵权案件8件14人。并出台了《加强查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作工作方案》,确定了重点查办的10个方面案件。[详细]

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最高人民检察院于2012年3月召开深入推进严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作电视电话会议,要求重点查处五个方面的案件。
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2011年4月召开的浙江省人民检察院反渎职侵权工作新闻发布会上,省检察院副检察长、新闻发言人刘建国透露,2005年至2010年,全省检察机关共依法查处各类渎职侵权犯罪1216件1435人,这些案件造成各类经济损失27.56亿元,死亡381人,检察机关通过办案仅挽回损失1.46亿元。
  食品安全是重大的民生问题,与民众的生命健康,社会的和谐稳定密切相关。近几年,食品安全屡遭侵袭,频遇危机。这一现象引起党和国家的高度重视。从2010年起,国务院频频出招,彻底整治危害食品安全的行为。公安部、最高人民检察院迅速行动,剑指食品安全,严厉打击涉及食品安全的各类犯罪。

  最高检:始终保持对食品安全犯罪的高压态势 

  最高人民检察院于2012年7月下发通知,要求各级检察机关充分履行检察职责,加大打击食品安全犯罪力度,增强查办食品安全犯罪行为背后职务犯罪的敏锐性,坚决深挖和严肃查办食品安全犯罪行为背后的职务犯罪。 

  高检院下发的《关于进一步依法严厉打击食品安全犯罪行为的通知》指出,各级检察机关要认真学习国务院近日下发的《关于加强食品安全工作的决定》,进一步树立政治意识、大局意识,增强责任感、使命感,切实履行检察职责,始终把打击食品安全犯罪摆在突出位置,始终保持对食品安全犯罪的高压态势,使严惩重处成为打击食品安全犯罪活动的常态。[详细]

  最高检开展专项调查 扫除执法盲点 

  2011年,最高人民检察院部署为期两年的全国检察机关开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》。高检院职务犯罪预防厅下发了《关于加强食品安全监管环节职务犯罪预防工作的通知》,要求在食品安全监管领域深入开展职务犯罪预防工作。

  各地检察机关职务犯罪预防部门迅速行动,对近年来当地查办的发生在食品安全监管环节的职务犯罪案件进行逐案登记、统计分析,了解掌握食品安全监管方面的法律法规和管理制度,全面排查食品安全监管环节职务犯罪风险点和风险环节,探寻揭示食品安全领域职务犯罪发生的特点规律、症结原因,深入开展专项预防调查。

  各地检察机关重拳打击食品安全监管领域职务犯罪 

  天津市北辰区检察院制定了包括食品安全管理单位、具体职责、执法依据和规范、具体管理科室、岗位风险点和风险环节等内容的《食品安全管理的政府部门职责情况调查表》,下发相关行政执法机关。海南省海口市检察院根据专项预防调查,撰写了4篇调查报告,促进执法人员提高警惕,扫除食品安全执法盲点。

  贵州省毕节市检察分院与地区教育局、地区食品药品监督管理局等部门就如何加大食品安全监管力度的相关问题进行会商。区教育局、区食品药品监督管理局等部门在高考前夕对学校食堂及周边蔬菜市场进行了抽查,防止有毒食品进入师生食堂。

  上海市检察机关职务犯罪预防部门针对“染色馒头”案件开展预防调查后发现,食品安全监管中存在生产许可环节重初次审查、轻跟踪监管,生产监督环节重样本提供、轻实地检查,食品检测环节重终端抽查、轻过程监督,食品流通环节重费用收取、轻质量把关等突出问题,及时提出检察建议和预防对策,促使有关部门有效整改。

  重庆市检察机关充分发挥“预防职务犯罪法治宣传团”的作用,为各级食品监管部门进行法治教育,并着重对刑法修正案(八)关于食品药品领域犯罪的修改进行详细解读。同时,利用“法制与责任·全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”重庆巡展的契机,专门增加了刑法修正案(八)在食品安全渎职方面规定的展板,并组织相关监管部门和餐饮企业负责人参观,收到了良好效果。[详细]

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从去年至今年6月,福建省检察机关运用“组合拳”打击食品安全犯罪,共批准逮捕危害食品安全犯罪83件209人,起诉82件214人;挖出食品安全犯罪背后的渎职犯罪12件23人,让不法分子感受到了检察机关严厉打击危害食品安全犯罪的高压态势。
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2009年5月11日,卫生部在卫生部五楼新闻发布厅召开新闻发布会,介绍全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作有关情况。
  从罗彩霞被冒名顶替上大学案,到近年来普遍被大众熟知的“有钱就可上好学校的”招生潜规则,社会转型期权力与金钱在招生腐败中若隐若现。招生腐败饱受外界诟病,并已经严重影响到教育的公平。

  从择校费透视招生腐败 

  花钱“买”好学校上,这是“江湖规矩”。“钱学交易”这一“潜规则”从被默认到“明码标价”,人们为招生腐败共同撑起了一把“保护伞”。没有达到分数线的学生通过交费进入学校享受高等教育,同时使学校获得经济利益。 

  2004年8月,一名广西考生在被北京航空航天大学提档后,遭该校招生工作人员索要10万元钱。事件被媒体曝光后,北航对此做出回应:一方面虽然表示“道歉”、承认“负有责任”,但另一方面又认为此次事件“完全是他们(庞宏冰等人)的个人行为”。北航校长李未说,庞宏冰这样的人是一种“边缘人物”,庞宏冰利用招生漏洞收取考生家长费用,反映了现在高校管理混乱的一面。[详细]

  招生中的教育腐败需要加强警惕 

  教育腐败受到关注已经不止一年。近年来,不时有招生学校负责人被查处的消息传出,教育已经成为继建筑、交通、金融等经济实权部门之后,又一个不容小觑的腐败高发领域。

  与建筑、交通、金融等领域的腐败不同,教育腐败不仅仅是误了一批人,而且会损害一代人,更严重的后果是破坏了社会公平,影响了学生对诚实、守信、公平、正义等信念的认同,最终影响到他们人生观、价值观的形成。现实生活中,有的优秀学生竟然在考试之前质问爸爸:“你给我找关系了没有?”这种“有个好分数不如有个好爸爸”的观念已经像毒草一样在部分孩子们心中生成,对金钱、权力的崇拜,对社会不正常现象的随波逐流,已经在孩子们心中留下了深深的烙印。很难想象,这些孩子长大以后,会以什么样的心态、以什么样的作为来看待、融入这个社会。

  教育部发布高校招生预警 要求加强信息安全防范 

  教育部郑重提醒广大考生要树立个人信息安全防范意识,考生号、身份证号、网上志愿填报密码等信息是进行志愿填报的重要资料信息,务必妥善保管,以防被不法分子利用。如发现报考志愿等个人信息被篡改,应立即向当地公安机关报案。同时,教育部要求各地招生管理部门,加强招生信息安全防范,加强考生志愿填报密码保管、发放和志愿确认等环节管理,严防招生工作人员和中学泄露考生个人信息,切实维护好考生合法权益;要求学校加强对教师和招生工作人员遵纪守法教育,严格遵守招生工作“十条禁令”和阳光工程“六不准”工作要求,严肃工作纪律。[详细]

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政策本意是说就近上学,电脑派位,但在师资、资源教育资源分配严重不足的情况下,大家都想上个好学校,谁愿意自己的孩子接受差的教育?于是想尽办法买好学校周边的房子。
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深入实施高校招生“阳光工程”,确保公平公正。3月,教育部召开了深入推进阳光工程暨2011年普通高校招生工作会,总结2005年以来实施“阳光工程”经验,明确下一步努力方向和今年举措。
  近年来,医务人员收受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题,一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线,发生在医务人员身上的这些腐败问题,不仅败坏了医德医风和医院的声誉,而且造成医患关系紧张。

  医疗机构一把手"一言堂"现象带来腐败空间 

  卫生部近日发布《加强公立医院廉洁风险防控指导意见(征求意见稿)》,其中“患者医生双向签字拒红包”的条款引起高度关注。《法制日报》记者发现,实际上,在红包条款之外,此次征求意见稿亮点颇多:首先,突出防控为主。其次,直指公立医院。但应该看到的是,防控制度固然应该详备,不落实便无甚意义。如果此次指导意见的发布真的能够摆脱“看上去很美”的命运,那无疑是一件值得人们期待的事情。[详细]

  多重原因致医疗腐败“久病不愈” 

  一直以来,医疗腐败问题备受关注,并被认为是看病难、看病贵背后的一大推手。相关部门为此屡屡进行打击,然而,医疗腐败却屡打不绝。

  随着药品及医疗器械购销矛盾日益突出,营销形式和手段不断翻新,医疗机构的主要领导、有关科室的负责人、医生等关键人员的地位和作用也随之显现出来,成为药品及医疗设备营销代表们‘主攻’的对象。而有的医院虽然建立了监督机构,但要看领导的眼色行事,没有认真履行监督职能,形同虚设,导致一些关键岗位人员失去了应有的监督和制约。在医疗系统一些监管部门与被监督对象关系过分紧密,甚至站在被监管对象的立场上行使监管职责,失去了作为监管机关所必须具备的“超脱性”,导致部分监管职能错位,“另外是多个部门如药监、物价、工商、纪检监察、卫生、劳动和社会保障部门、医师协会、药品招标委员会共同参与医疗卫生领域监督管理的情况下,缺乏协调配合,造成部分监督职能空当或互相推诿。

  实行医药分业截断贿赂之源 

  对于医疗腐败问题,贺国强强调说,今后要在深化医疗卫生体制改革的同时,严肃查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件,严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件,切实解决群众看病难、看病贵等问题,维护人民群众的健康权益和合法利益。

  对此,西城检察院的调研人员建议,实行医药分业,从制度上解决医疗机构“以药养医”所带来的各种问题。一是药房的所有权、经营权和管理权与医院分离,医院和药房的销售利益没有任何关系,利用市场机制和供求规律消除行业垄断,从根本上解决药价虚高的问题,同时使消费者获得更多的知情权和选择权。二是调整医疗服务价格。医药分业后,医院收入主要来源于医务人员的技术和劳务价值,有利于促进医院和医务人员把精力用在提高医疗服务水平上,避免开大处方现象,重新建立合理的医生激励机制。三是严格控制药品及其他医疗用品价格,截断贿赂之源。贿赂型职务犯罪的源头是行贿,对于药品及医疗设备采购环节来讲,关键是要理顺药品、医疗设备、医用耗材、医用试剂等在流通中的价格关系。

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2012年6月,在深圳市检察机关打击医疗系统商业贿赂犯罪的专项行动中,先后有9名医院的正副院长落马,龙岗区横岗人民医院院长孔德奇就是其中之一。
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医疗领域腐败主要呈现三种类型,具有共性,根源在于“一把手”权力过大,监督流于形式,还有医务人员不流动,形成“不挪窝的腐败”。
  民生工程代表民心所向。民生工程关系着群众基本生存条件,实施过程中如果出现问题,尤其是职务犯罪问题,若不得到妥善解决,不但容易使群众对政府产生不信任,更易引发群体性事件。因此,让民生工程与民心工程画上等号至关重要。

  惩治犯罪便民利民 重建项目攻防结合 

  四川省灾后重建工作一直是2009年国家工作重点,在政府报告中显示,地震灾后恢复重建支出达到969.99亿元。全国人大代表,成都市市长葛红林告诉记者,按照中央力争在两年内基本完成原定三年的灾后重建目标任务要求,政府一直以坚持科学规划为指导,以民生优先为基点,以群众满意为标准,合理调整和安排重建进度。 

  打击与预防成为灾后重建检察工作不可分割的两个部分,在积极预防的同时,四川省在2009年查办妨害灾后恢复重建的职务犯罪120人。四川省高级人民检察院检察长邓川在2009年工作报告中强调,今年要着力严查民生领域职务犯罪,保持查办职务犯罪工作平稳健康发展势头。[详细]

  “面子工程”成民生负担 

  这些年,政府财政收入连年超高速增长,各地出现城市功能刷新和大规模造城运动,一种新的形象工程、政绩工程开始出现,那就是无论大城市、小城市,无论穷还是富,都要搞几座地标性建筑,特别是在城市公共基础设施建设上,片面追求“高”“大”“华”,工程质量是上去了,但却大幅度超过实际需求,造价高昂,华而不实,后期维护运行更成为财政包袱。

  一方面是奢华的形象工程、地标建筑,一方面却是公共设施和服务均等化远远不能实现;一方面是地表上的光鲜,一方面却是地下建设严重滞后。以“春花”天桥为例,就有当地市民质疑,同样多的费用,为什么不考虑多建几座普通天桥。[详细]

  民事行政检察监督是重要民生工程 

  近年来,人民群众要求检察机关加大监督力度的呼声很高,每年全国两会上,都有人大代表和政协委员提出意见和建议,要求检察机关加大对民事行政司法不公案件的检察监督力度。

  检察机关将按照中央司法改革的要求,逐步研究制定民事执行检察监督的实施方案和意见,完善监督范围和程序,推动立法。检察机关还要继续探索督促起诉、支持起诉等方式,维护社会公共利益,保障人民群众的合法权益。对于普通程序中的立案、诉讼保全等各审判过程和环节中严重违反法定程序、严重侵害当事人合法权益的,也要探索行之有效的监督方式。[详细]

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江苏省徐州市水务局副局长卜凡敬:“检察机关深入南水北调工程建设一线,设立工作站开展预防职务犯罪活动,在形式上威慑力大,在过程中监督力大,在工作上促进力大,在交流中提升力大。”
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今年以来,山东省临沂市河东区检察院高度重视民生工程建设领域预防工作,积极开展“阳光招标”专项活动,选派专职预防人员对工程招标工作进行全程监督,确保了招标活动客观、公开、公正。

    针对民生犯罪的巨大危害,当前迫切需要大力推进政务服务和政务公开向基层延伸。只有大力推进政务服务和政务公开向基层延伸,让基层群众享受更好的公共服务,保障基层群众的知情权、参与权、表达权和监督权,不断优化发展环境,才能有效把握机遇。实现对所有服务事项全程监察,从源头上预防腐败。 

  往期回顾
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专项治理遏制身边腐败
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反腐措施推陈出新力度加大
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反腐制度不断出台初成体系
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中介组织成腐败通道
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落马贪官腐败轨迹
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揭开官员造假利益链