随着我国打击腐败力度加大,光天化日之下的明显式行受贿、贪污形式已经无法满足贪官想避免查处的心理。

  低价买卖购物——看似合法的交易式贿赂 

  近几年,以交易形式收受贿赂的犯罪案件明显增多,尤其是低价买房受贿案激增。在查处的一批国土、城建、规划等涉房部门的受贿官员中,有不少都是以低价购房方式收受贿赂的。 

  被称为“炒楼区长”的上海浦东新区原副区长康慧军,低价买房,涉及房产共24套;南京江宁、河南泌阳等地,也频曝官员低价购房的丑闻……这些官员之所以对“低价买房”情有独钟,是认为这种“交易”既隐蔽又安全。[详细]

  明借暗贿——贪官敛财新招 

  以“借”为名,俨然已成为当下部分腐败官员进行“权力寻租”的挡箭牌。法律专家认为,与传统贿赂案件相比,以“借”为名的贿赂犯罪更具隐蔽性和迷惑性。 

  在“借用”的名义下,行贿人与受贿人之间的交易不再是“偷偷摸摸”,甚至变得有些明目张胆;即便东窗事发,还可以“借用”为说辞,遮掩其贪腐犯罪的事实。[详细]

  官场赌资——行贿受贿暗道 

  近年来,在各地查处的赌博案件中,国家公职人员涉案的情况屡有发生,个别地方甚至出现官员群体赌博之风,一些本来前程似锦的干部因为染上赌博而自毁前程。而这一掷千金的背后,更有着见不得人的索贿受贿、权钱交易的内幕。 

  目前看来,赌博实际上已成为行贿受贿的“暗道”,各种腐败的“华丽外衣”。一方面,某些企业和个人希望得到官员关照和政策倾斜,又不敢直接送钱,于是选择赌博这种看似隐蔽,官员又心安理得接受的方式。另一方面,某些官员总喜欢叫企业老总和大款一起玩两把,赌博是假,敛财是真。因此,官员嗜赌成瘾必然会加剧贪污、索贿等腐败行为,让权钱交易进一步“公开化”,严重损害政府形象和公信力,引发群众强烈不满。[详细]

  购物卡、礼券——贿赂犯罪青睐之物 

  说起送礼,人们总会想到名贵烟酒、保健品等实物;而事实上,“大块头”礼品已悄然升级为携带方便的各类购物卡、代金券等,再通过回收市场转化为实打实的人民币,这已成为隐蔽性更强的腐败现象。[详细

  《法制日报》记者曾在北京市朝阳区、浙江省宁波市北仑区和江苏省盱眙县三地基层法院采访时了解到,购物卡以节庆日、金额小为“掩护”,逐渐成为贿赂犯罪青睐之物。仅盱眙县人民法院近3年来审结的10起国家工作人员受贿案件中,8起涉及购物卡。[详细]

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2011年初,广州市文化局文化市场管理处原副处长李力借参与筹办第九届中国艺术节的职务便利,向广州某承包商透露招标信息,帮助其顺利中标,事后以“借钱炒股”为名,收受该承包商16.5万元“借款”。 法院经过审理认为,李力借款符合“明借实贿”的特征,判决其受贿罪成立,判处有期徒刑五年六个月。
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浙江台州的两位官员因低价购买了同一开发商的店面房,将面临法院的审判。他们一个叫金良桔,台州临海市杜桥镇原副镇长;另一个叫周再树,临海市国土局东部管委会国土分局原局长。
    腐败是自古遗留的问题,并普遍存在于世界各地,想彻底根除腐败不易。为什么存在腐败,这是我们一直在思考的问题。

  打击力度加大震慑犯罪者 为得益转入地下交易 

  党的十六大以来,各级纪检监察机关严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严肃查办商业贿赂案。[详细]

  虽然我国打击腐败的力度逐年加大,但是腐败现象仍未根除。中纪委书记贺国强曾撰文分析当前我国存在腐败现象主要有五个原因。[详细

  不少贪官曾在忏悔书中自曝受贿心理称,官场大环境中部分官员贪污受贿是常事,自己不拿则容易被看成异类。 

  中央打击腐败力度之大,让行贿受贿者害怕,为避免成为查办中的一份子又不想少拿钱、少获益,行贿受贿者便开始想出各种花招企图逃避犯罪。

  合法化外衣可掩盖行受贿事实

  中国人民大学法学院教授刘俊海认为,目前,企业给公务员送购物卡,有的人并不认为这是一种行贿受贿的行为;也有一些人认为,不直接给现金就不能被认定为行贿受贿,送购物卡是打擦边球,风险相对较小;还有一个原因就是,单位、企业办理购物卡能够开发票。这样的话,单位用于购买购物卡的钱一方面可以通过报销来收回,同时也能够逃避税收的监管。因此,很多人或者单位都采用送购物卡的方法进行贿赂,这是购物卡腐败出现的原因。[详细]

  贪官钻惩戒法律漏洞 

  2007年,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》,该意见也认为,商品经营者事先设定的、不针对特定人的各种优惠交易条件,以优惠价格购买商品的,不属于受贿。这个规定,让某些贪官钻了法律的漏洞。[详细]

  中介组织参与洗钱 建立腐败灰色通道

  所谓中介组织,是指按照一定的法律、法规、规章或受政府的委托成立,在经济社会活动中发挥服务、沟通、鉴定、公证等功能,实施社会性、技术性、执行性、服务性行为的机构或社会组织。 

  这种中介组织,不仅仅是指市场中介机构,还包括所有介于政府、企业、个人之间,并起着为社会管理提供服务、沟通、监督作用的社会组织。近年来,中介腐败逐渐进入了人们的视野。

  办案检察官告诉《法制日报》记者,桂林市查处的涉案中介组织的性质和类型为代理性服务组织和其他组织,涉案领域为工程建设领域和其他领域。[详细]

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原是嘉兴市秀洲区规划与建设局建筑工程管理处副主任、建筑工程招标投标管理站站长冯忠良打麻将连赌资都不用自己掏,行贿者往往是在赌桌上送上赌资。
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自2009年以来,广西壮族自治区桂林市检察机关不断加大对涉及中介组织的贪污贿赂犯罪的查办力度,查办此类案件4件4人。
    不过,再多的“障眼法”也无法遮住犯罪的丑陋。为适应时代发展跟打击要求,我国不断完善现有法规,出台治理对策。

  国家推政策性规定:公务活动收礼需上交国库

  国务院曾出台规定,明确指出国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品,对接受的礼品必须在一个月内交出并上交国库。近几年,国务院也一再强调,对收送各种有价证券、支付凭证和商业预付卡的,要按照收送同等金额的现金处理。 

  为规范商业预付卡(购物卡)的管理,2011年5月,国家工商总局等七部委联合出台的《关于规范商业预付卡管理的意见》中明确规定,实行购物卡实名制,不记名商业预付卡面值不超过1000元,记名商业预付卡面值不超过5000元。[详细]

  中共中央政治局审议通过的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在显要的首条首款位置规定,党员领导干部不准以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。[详细]

  司法规定逐步完善 跟上时代反腐节奏 

  由最高人民法院印发的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》以司法解释的形式规定了这一受贿罪的认定标准,列出了“有无正当、合理借款事由”,“双方平时关系如何、有无经济往来”,“借款后是否有归还的意思表示及行为”,“是否有归还的能力”等7个方面的考量因素,认定过程之复杂可见一斑。[详细] 

  2007年,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》,其中规定,以低于市场价格购买或者以高于市场价格出售的方式买卖房屋、汽车等物品,与直接收受财物相比只是手法上有所不同,性质上都属于权钱交易,可以认定为受贿;受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。[详细]

  针对有的直接送钱、送贵重物品,有的采取低价出让房产、赠送干股等更加隐蔽的新型手段行贿层出不穷。为适应时代发展,最高人民检察院2010年5月7日印发《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》,要求各级检察机关采取更加有力的措施,进一步加大查办严重行贿犯罪的力度。《通知》指出,各级检察机关要重点查处八类行贿犯罪案件。[详细]

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“两高”有关负责人表示,只要双方有明确的送、收的意思表示,受贿方实际占有房屋、汽车等即可认定为受贿。
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中国人民银行和商务部等部门发布的“商业预付卡新规”将在2012年11月1日正式实施,新规要求,达到一定额度的预付卡购买须实名登记。
    怎么样才能够遏制躲在暗处的隐性腐败?各方专家对此问题各有见解。

  构建多元化立体式权力监督体系

  近年来,惩防腐败体系建设稳步推进,在查办案件、思想教育、权力监控和源头治理等方面取得重要进展。但也要看到,建立起完善的惩防腐败体系,是一项复杂系统工程和长期战略任务,目前工作中还存在一些薄弱环节,体系的综合效应还没有充分发挥出来。应该把惩防体系建设摆在反腐倡廉建设更加突出的位置,加强顶层设计和统筹规划,不断构筑起惩治和预防腐败的全方位战略屏障。[详细]

  加大查处有价证券、预付卡受贿犯罪

  遏制“卡腐败”,一方面,有关部门要加大对购物卡等各类有价证券、支付凭证和商业预付卡行受贿犯罪的查处力度;另一方面要进一步规范卡的出售、流通、转让等环节,像银行一样,每个环节都需身份认证,让其置于可查可控范围;此外,党政机关也要加强廉政教育,加大对赠送和收受购物卡违纪现象的打击力度,消除行受贿者思想上的误区,依法依规追究相关责任。[详细]

    形成打击腐败新合力
    反贿赂犯罪不只是反腐机关的责任,也是全社会的责任,只有从公共管理、权力制约、法律完善、群众监督、官员自律等多方面形成合力,才能防止各种腐败行为的蔓延,从根本上遏制“明借暗贿”等新型腐败行为的发生。[详细]

  解决权力过于集中问题

  浙江省社会科学院调研中心主任杨建华:之所以出现“促销”型腐败,还产生了变种,主要和权力界限不清晰,政府对社会财产的支配权过大,却没有相应的权力制约机制有关。最关键的,还是要政府放权、分权,解决权力过于集中、过大的问题,另外还要减少行政审批权,市场可以解决的问题,让市场去解决。[详细]

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以“借”为名,俨然已成为当下部分腐败官员进行“权力寻租”的挡箭牌。
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中介腐败还有一大特点就是发现难、查处难,特别是侦破难的问题比较突出。

       世界上没有最好的一种反腐败方略,只有对症下药的反腐败措施。无论怎么变种,腐败犯罪最终认定还是以权钱交易为基本标准。总之,防范为官者贪“井”外之利,以及警示官员“别摸热铁”,必须加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行的环节加强对权力的监督,保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。 

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边缘腐败泛滥成腐败温床
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反腐措施推陈出新力度加大