准备移居海外的裸官们,早就不把祖国作为他们的依靠。他们在国内所苟且的,便是贪、贪、贪,攫取、攫取、攫取,等捞足了资本,便可以一走了之。

  "裸官"特点:敛财-移民-转移资产-外逃

  反腐专家总结出一些“裸官”的共同特点:非法敛财-家属移民海外-转移不明资产-择机外逃。“裸官”的外逃有先后,先家人,后自己。所以,暂时便在国内“裸”着。

  如果说,准备“裸”的官员在非法敛财阶段还比较隐蔽的话,那么,其家属移民海外应该较难“悄悄进村”吧?这时能否及时发现并及时制止呢?其他的姑且不说,一旦发现,便拿掉他的“顶戴花翎”,让他只“裸”而非官。[详细]

  "裸官"是腐败案件中的高危人群

  裸官,百度百科的定义是,指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍,或取得国(境)外永久居留权的公职人员。

  客观说,裸官确实面临较大的贪腐诱惑和贪腐空间。家属在国外,转移非法所得可能性加大;东窗事发或“金盆洗手”后,一走了之只需“一张机票、一本护照”,也更无后顾之忧。何况,要“努力赚钱”才能支撑家属在海外的生活,这也滋长了腐败意愿。裸官已经在事实上形成“漏斗效应”,成为一个让贪腐行为加速、加剧的出口。

  近年来,跨境转移资产成为反腐斗争的主战场。据最高人民检察院公布的数据,2011年检察系统抓获在逃职务犯罪嫌疑人1631人,同比上升27%,追缴赃款赃物计77.9亿元。[详细] 

  转移不明财产,"裸官"嫌疑较大

  近年来,“裸官”外逃、落马的案例时有发生。如陕西省政协原副主席庞家钰、温州市鹿城区原区委书记杨湘洪、福建省工商局原局长周金伙、铁道部原副总工程师张曙光等。

  “虽然不是所有‘裸官’都腐败,但‘裸官’的确是腐败案件中的高危人群”。江苏省纪委案管室主任王唤春分析,一般经济案件占40%,贪污受贿挪用公款类案件的占比高达80%。[详细]

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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。
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"裸体做官"现象,说到底反映了这些官员对国家的忠诚出了问题,也反映出他们根本不打算和自己的人民患难与共,而是随时准备脚底抹油。在任何国家,官员不忠于自己的国家,这都是一个极端严重的问题。
    一些商人与官员联手圈地,打着建设各类产业园的招牌从事土地经营,一年可以赚到几亿元。

  官商联手圈地年赚数亿元

  据分析,一些“裸商”与“裸官”互相勾结,将巨额不明资产转移海外,再以外商身份回国投资,利用我国对外商投资的优惠政策,形成一个钱权交易、里应外合的利益链,以此实现对社会财富的循环侵占。

  “不少内地商人移民海外后,除了买房置业外,干不了别的,而回到国内,生意机会很多,一些行业的投资回报率是国外的好几倍。”南洋地产中国区总经理钟沛说。[详细]

  裸官带着大量的灰色资本外逃 危害甚重

  2011年,央行网站发布《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》报告中,提到中国社科院的研究:自上世纪90年代中期以来,外逃党政干部,公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员,以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000至18000人,携带款项达8000亿元人民币,但目前被遣返并追回财产的只占很少比例。[详细]

  近年来裸官群体屡屡浮出水面

  从已知的信息分析,“裸官”一词出现于2008年,他的首创者—芜湖市政协常委周蓬安的原话为:“裸体做官”。当年6月底,陕西省政协原副主席庞家钰被判12年,媒体报道他的妻儿2002年就已经移民加拿大。

  2006年,福建省工商行政管理局原局长周金伙在被纪检部门约谈后,在一张纸上写了一段话,旋即潜逃美国,与妻女团聚。这段话,为“裸官”的后果做了注脚:“我勤奋为党工作几十年,没有功劳也有苦劳,我已经远走高飞,你们就不要再费劲找我了。”

  2008年时任温州市鹿城区书记杨湘洪在率团考察法国时,突然“腰突”病复发,滞留不归。

  2010年,四川移动数据部原总经理李向东由成都直飞深圳后失踪。有关部门认为,李向东很可能是持加拿大“绿卡”通过了一道道检查,并带走了巨额资金。

  2012年辽宁凤城市委原书记王国强外逃后,被曝也带走了巨额赃款。[详细]

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2011年9月23日广东省检察院向媒体通报,9月14日,外逃至澳大利亚8年的原南海市置业公司经理李继祥因洗钱罪被澳大利亚昆士兰州高级法院判入狱26年。被李继祥转移至澳大利亚的4000万财产已有近3000余万收缴至国内。
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中国通信建设总公司原总经理助理董跃进挪用公款5.8亿元一案。在这起惊天大案中,“裸官”的危害显露无遗:独自生活的状态让他的心里逐渐空虚,开始享用性贿赂和冰毒填补空虚。
    加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督。

  中纪委全会强调加强"裸官"监管

  王岐山在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上作工作报告时指出,要严格执行廉洁从政有关规定,纠正以权谋私行为。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部特别是高级干部既要严于律己、作出表率,又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束,决不允许搞特权。严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度,并开展抽查核实工作。[详细]

  铲除"裸官"土壤,需要多管齐下

  中山大学廉政与治理研究中心副教授张紧跟说,从已查处的案件来看,“裸官”为支付配偶、子女在海外的生活费以权谋私,甚至借机转移财产的情况屡有发生。

  国家行政学院公共行政教研室主任竹立家介绍,把官员配偶子女从业情况纳入官员财产申报制度的范畴,正是反腐斗争的“国际惯例”。当前,应当推进省市县三级主要领导的个人信息、工作信息、家庭信息公开化,对遏制“裸官”现象具有现实意义。[详细] 

  引入监督 打通官员财产申报平台

  “反腐立法的最关键点是引入第三方监督,比如人大监督、群众监督”,他认为,国际反腐经验表明,官员家庭财产公示制度是引入第三方监督的最有效做法,“只有从法律层面明确,各级官员的哪些家庭财产,通过哪些途径公示,才能真正堵住腐败漏洞,达到制度反腐的目的”。去年11月广东试行的官员财产公示制度,一些地区准备将配偶、子女的财产情况纳入公开范围。

  竹立家表示,这就是官员家庭财产公示制度的有效模式。但短期内,全国性的官员家庭财产公示制度还难以出台,在这一前提下,应该打通官员财产申报平台,发挥各级人大常委会的作用,由各级人大常委会监督同级官员财产申报平台,这可以为制定全国性的官员财产公示制度积累经验。[详细]

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从新版党员领导干部廉政准则,到限制“裸官”出境新规,再到新近出台的干部经济责任审计规定 2010年,中国政府密集出招,多措并举划定反腐路线图。这一方面凸显出官方的肃贪决心,同时也昭示着制度反腐已成各方共识,并开始走向深水区。
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干部选拔任用是"一把手"的核心权力之一。《深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》、《党政领导干部问责暂行规定》,大力推进防腐倡廉建设。严格规定"裸官"不得担任"一把手"。

    信息不掌握,何以监督?把官员配偶子女从业情况纳入官员申报的范畴,是反腐斗争的“国际惯例”。掌握“裸官”的相关信息是开展后续监管工作的基础和前提。主要领导干部的个人信息、工作信息、家庭信息,就该“裸”给公众看,这是必须的。 

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