小吏巨腐的启示

　　在习大大“老虎苍蝇一起打”的反腐英明战略决策指引下,不少老虎挨打、苍蝇被拍,捷报频传。近期,媒体曝光的两位超亿元的小吏巨腐的消息,成为媒体热播和人们热议的话题。

　　首先让我们看看这两个超亿元小吏是何许人也:一个是国家发改委能源局煤炭司副司长魏某某(正处级)人称“煤黑子”,利用主管项目改造、煤矿基建审批和核准大权吞金敛银,检察机关一次从其家中起获赃款2亿余元,用16台点钞机清点,还当场烧坏了4台,成为新中国成立以来检察机关一次性起获赃款数额最大的案件。另一个是北戴河供水总公司原总经理马某某(副处级)人称“水老鼠”,利用接水、供水的权利大肆捞钱,在其家中搜出现金1.2亿元,黄金37公斤,房屋手续68套。可谓现金、黄金、房产应有尽有。除此外,还有2013年全国公开查处的171起七品官外的村官“土地老”,利用手中主管土地的大权贪污受贿,动辄上百万、上千万。真是触目惊心,不敢小视。这些小吏,最高正处级,最低七品芝麻官之外,但他们的腐败好比是苍蝇身躯,虎狼胃口,吞金敛银的能量,远远超过他们的官爵。小吏巨腐的原因何在?

　　第一,道德失准。道德失准是为官腐败的根本内在原因。德是为官之本,廉洁之根。列宁说过:“一个政治上有修养的人是决不会贪污的”。清官和贪官奉行的核心价值观不同,思想境界不同,追求不同。清官的权力观是“权为民所用,利为民所谋”、“为官一任,造福一方”,而贪官是“有权不使过期无效”、“权为己所用,利为己所谋”。二者恰恰相反。所有贪官的道德轨迹离不开“贪腐”二字,一贪,二腐。魏某某身为中央国家机关干部,2000年因嫖娼被抓,这不仅是生活作风问题,也是思想道德水准低下的问题。马某某身为副处级调研员、总经理,在当地专横跋扈,对内非打即骂,职工敢怒不敢言,职工说:“这些年马超群把我们欺负的厉害”;对外耀武扬威,敢怒不敢惹。下级怕他,上级让他三分,简直就是一个恶霸,哪还有一点党员干部的素养和形象。这样的干部不贪不腐就怪了。

　　第二是权力失控。权力掌握在道德失准的人手里,一旦失控,必然导致腐败。英国历史学家阿克顿勋爵有句名言说:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对的腐败。”权力是导致腐败的工具、诱因。尤其是失去控制、约束的权力,一旦掌握在腐败分子的手里,二者联手,产生腐败是必然结果。“煤黑子”魏某某,“水耗子”马某某,“土地老”村官们,手握掌管各种资源大权,为所欲为,肆无忌惮,想干什么就干什么,把党和人民给与的权力当“摇钱树”、“聚宝盆”吞金敛银。“水耗子”马某某在北戴河一手遮天,他就是北戴河的水,北戴河的天。不管是当地,还是中央,不管是单位,还是个人,吃水、用水都得他说了算,成为北戴河的“水霸天” 。当地群众说:“不给钱就不给你通水 ,给钱少了就给你断水”。他管水,无人管他。群众怕他,上级让他。马某某最后“落水”,是权力失控,多行不义必自毙的必然结果。

　　第三是监管失效。小吏巨腐除了自身思想原因外,组织领导教育监管失效也是重要原因之一。一是机制制度失调。有的无章可循,无法可依,有的有章不循,有法不依。形同虚设,应付检查,给群众看。二是认识不足,重视不够。对不显山不露水的小吏思想教育不严,管理不力,监督失缺。总认为,小吏翻不了大船,导致上面的小吏“灯下黑”,下面的小吏“山高皇帝远”自然成长,自由发挥。这些小吏官虽然不高,但握有实权,应了那句话“县官不如现管”,官再大的虚官也不如有实权的现管。这些握有实权的小吏,一旦失德、失控,就有可能由小鬼变成阎王,贻害一方。三是保护伞。小吏得势、发威、巨腐,大多有保护伞罩着,头上有大树遮着。这就是有时群众告不倒,搬不动的原因。官官相护,大官吃小官,小官靠大官,怕拔出萝卜带出泥。有时县官非但不监管现管,还纵容、包庇、保护。马某某不就嘴出狂言说,某某高官是他干爹,而且有和干爹一块照的照片挂在那为证,让你不敢不信。所以群众怕他,上级让他、溜他。魏某某嫖娼不也是被某某领导保释的吗?这样一来,这些小吏有恃无恐,能不失德、失控、失管、失足吗?

　　总之,小吏腐败不容忽视,反腐败不能只盯上面,不盯下面,只盯高官,不盯小吏。有时小吏的腐败危害、影响,不亚于高官,甚至由过之而无不及,他们身在基层,身近群众,直观影响更大。遏制小吏巨腐,不仅要坚持老虎苍蝇一起打,斩草除根,还要加强对小吏的思想道德教育,加大对小吏的监管力度,完善机制制度建设和执行落实,把大小权力一并关进笼子,以防小吏巨腐悲剧重演。

　　（作者单位:吉林省通化县检察院）