成龙拟捐古建引法律争议

时间:2013-04-10 15:17:00作者:新闻来源:北京日报

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  成龙在接受记者采访时说,过去20年他搜购到大批紫檀木建筑,最老的有三百多年,单是缴付仓租及防止古木被虫蛀,已花费过千万元。

  新闻背景

  上周四,影星成龙在微博中表示,拟把自己收藏的4栋古建筑捐赠给新加坡。微博发布后引发了一片热议。成龙的捐赠行为是否合法?如果不合法,是否构成犯罪?

  捐古建出国门是否涉嫌犯罪

  从媒体的报道看,成龙的行为最可能涉嫌构成非法向外国人赠送珍贵文物罪。所谓非法向外国人赠送珍贵文物罪,是指违反文物保护法规,将收藏的国家珍贵文物私自赠送给外国人的行为。我国刑法第325条规定,对该行为“处五年以下有期徒刑或者拘役,可以并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。”

  非法向外国人赠送珍贵文物罪侵犯的客体,是国家对珍贵文物的处置管制制度。珍贵文物是具有重大历史、艺术、科学价值的物质文化遗产,是一种特殊的物质财富,具有不可替代性、不能再生性和价值无法估量性等特征,因此国家制定了一系列制度,如流通管制制度、出口管制制度等,以保护珍贵文物。本罪在客观方面的表现是行为人违反文物保护法律中的有关规定,将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自赠送给外国人的行为。

  所谓私自赠送,是指行为人无偿地将珍贵文物的所有权转移给外国人的行为,即出售和赠送珍贵文物的行为必须是违反了文物保护管理法规。根据我国文物保护法的规定,私人收藏的珍贵文物可以出售给文化行政管理部门指定的文物收购单位,也可以捐赠给国家,但不能卖给其他单位和个人,更不能赠送给外国人。任何组织和个人违反上述规定,未经有关部门批准,私自将收藏的国家禁止出口的珍贵文物赠送给外国人,构成本罪。经有关部门批准,在市场上拍卖文物的行为,或者在外交活动中赠送珍贵文物的行为,属于合法的行为,因此谈不上构成犯罪。

  行为人向外国人赠送珍贵文物,所谓“外国人”,是指不具有中国国籍的人,包括无国籍人。刑法规定本罪的意图在于防止珍贵文物流失境外。如果我国的珍贵文物落到外国单位的手里或者外国个人的手里,就会使珍贵文物产生流失境外的严重危险。

  古建尚未鉴定能否定罪

  非法向外国人赠送珍贵文物罪从认识因素来看,行为人必须明知三个方面的内容:第一,行为人明知自己赠送的文物属于珍贵文物。第二,行为人明知受赠人是外国单位或个人。第三,行为人明知自己的行为侵犯国家对珍贵文物处置管制的制度。这里的“明知”,只要求行为人认识到向外国人赠送珍贵文物具有社会危害性就够了,不要求行为人知道行为侵犯国家对珍贵文物处置管制的具体制度。从意志因素看,行为人明知向外国人赠送珍贵文物侵犯了国家对珍贵文物的处置管制制度,行为人放任危害结果的发生。

  具体到成龙的行为中,如果其赠送的古建已经被鉴定为珍贵文物,鉴于其已达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力,且其明知赠送的对象为外国机构,其行为自然构成非法向外国人赠送珍贵文物罪;如果其赠送的古建已经被鉴定为非珍贵文物,自然不构成该罪。

  成龙捐的古建尚未进行文物鉴定,对此理论界尚有争议。一种观点认为,应进行文物鉴定,如果经过鉴定,行为人向外国人赠送的文物是珍贵文物,行为人的行为构成犯罪;如果经过鉴定,赠送的文物不是珍贵文物,则不构成犯罪。另一种观点认为,只要行为人认为自己向外国人赠送的文物价值比较高,就可以认为行为人向外国人赠送珍贵文物构成犯罪,无论行为人向外国人赠送的文物实际是否是珍贵文物。如成龙虽然不知自己所有的古建是否是珍贵文物,但知道该古建价值比较高,如果进行了赠与行为,也构成犯罪。

  民法对文物的相关限制

  对文物使用的限制,主要体现为文物的使用要具有“合目的性”和“合理性”,“合目的性”要求国有文物要为广大公众或研究所利用。其中,对于国有馆藏可移动文物,要求文物保管或收藏机构对所收藏的所有文物轮流进行公开展示或举办科学研究等;对于不可移动文物,要求通过建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所对公众开放。“合理性”要求国有文物的利用要“合理使用”,且利用要符合文物的文化属性,即文物除了用于展示和研究外,一般不得用作与其历史与艺术特点不相符或有损于文物保护及完整性的其他用途,如利用不可移动文物进行影视剧拍摄或在其中举办大型的活动等,通常是被严格禁止的。如果确实需要用作其他用途,需经过严格审批。

  对文物收益的限制,主要表现为对文物的利用不能以赢利为目的。这是因为,文物古迹、博物馆等是典型的公益性文化场所,具有明显公共属性,不是某个人或某一个单位的“私有财产”,而是一种“公共产品”,因此许多国家都规定文物利用不能以赢利为目的,并通过低价、免费的方式为人们参观公益性文化场所提供便利,我国法律也明确规定国有文物保护单位不得作为企业资产经营。

  文物处分权包括事实上的处分权和法律上的处分权,前者如对文物进行维修等处分行为,后者是指对文物实施转让、抵押等。法律上的处分通常会导致所有权的转移或限制,决定文物的归属,因此是所有权内容或权能的核心。国家在文物私法制度的安排上强调文物的非交易性或倾向于限制文物的流动性,对所有人对文物实施法律上的处分权进行了限制;同时,为了使文物真实而完整地保护下去,对所有人或使用人对文物实施事实上的处分也进行了限制。

  延伸阅读

  欧洲文物保护规定

  《西班牙历史遗产法》:根据本法的规定,除《民法典》第334条所列物品外,建筑物及其组成部分或其装饰品,以及曾经是建筑物组成部分的物品、建筑物上的建筑材料,及虽然被拆掉一些物品、但仍不影响其历史或艺术特色的建筑物等都是不可移动财产。西班牙历史遗产中的不可移动财产可以被宣布为纪念物、园林、历史复合体、历史遗迹和考古区域,所有这些财产都具有文化价值。被宣布为具有文化价值的不可移动财产与其周围的财产是分不开的,除遇不可抗力,为了公共利益,否则,这些财产不得移动或换置。

  意大利《关于保护艺术品和历史文化财产的法律》:下列具有艺术、历史、考古或民族学价值的不动物和可动物,系本法调整的对象:(1)涉及古生物学、史前史和原始文明的物品;(2)具有古钱币学价值的物品;(3)具有珍奇特点的手稿、手迹、通信、重要文件、古书、典籍、印刷品和铭刻。具有艺术或历史价值的别墅、公园和花园也包括在上述物品之列。本法所列举的可动物或不动物的所有主、占有者和持有者有义务向文化财产保护机构提交他们打算实施的任何工程的方案,以便获得预先批准。

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