打击毒品犯罪,上海检察"亮剑"出招!

时间:2017-06-27 10:14:00作者:新闻来源:国家公诉

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  毒品是当今世界的“三大公害”之一。近年来,在上海市各禁毒部门的努力下,上海毒品犯罪的总体形势保持稳定可控,但受国际毒潮持续泛滥扩散影响,上海禁毒工作面临的形势依然严峻。 

  今年的6月26日是第三十个“国际禁毒日”,上海市人民检察院借此机会,通过新闻媒体向社会公众介绍上海检察机关2012年以来在打击毒品犯罪、办理毒品案件中的一些工作情况,以期进一步彰显检察机关打击毒品犯罪的决心、营造禁毒宣传良好氛围,更好地促进上海社会治安稳定。 

  一 

  毒品犯罪案件起诉情况及特点 

  2012年以来,上海检察机关公诉部门深入贯彻落实中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》,严格履行公诉职能,坚持依法从严打击毒品犯罪,有力震慑了毒品犯罪分子。2012年以来,全市检察机关公诉部门新受理各类毒品犯罪案件18617件20961人,经审查后提起公诉17357件19110人,所有起诉案件均被法院作出有罪判决。对遏制毒品犯罪高发势头,保障人民群众的生命安全和身心健康,有效打击和预防毒品犯罪起到了积极作用。从起诉案件看,上海市毒品犯罪主要呈现以下特点: 

  一是走私、贩卖、运输、制造毒品案所占比例较高。 

  五年来,该类案件平均占提起公诉的毒品犯罪案件的七成以上。如在2015年提起公诉的3928件毒品案件中,走私、贩卖、运输、制造毒品罪为2816件3083人,占71.69%。此外,容留他人吸毒有721件754人,占毒品案件的18.36%,非法持有毒品382件401人,占9.73%,非法种植毒品原植物4件4人,强迫他人吸毒2件2人。 

  二是涉案毒品以冰毒为主,新型兴奋剂与致幻剂不断增多。 

  涉案毒品除传统的海洛因、大麻、吗啡、摇头丸、可卡因等,还有如氯胺酮(K粉)、茶粉、开心水、麻古、恰特草、美沙酮、咖啡因、尼美西泮等新型毒品。其中甲基苯丙胺(冰毒)的数量约占所有毒品的75%左右。 

  三是涉案人员平均年龄较低,无业人员比例较高。 

  据对毒品犯罪案件被告人情况分析,其中40岁以下涉案人员占54.2%;41-50岁占25.5%;51-60岁占19.9%。女性占20.7%,本市人员占四成以上。如在2015年起诉的4248名毒品犯罪被告人中,无业人员有2995人,占70.5%。外省市人员2275人,占53.56%,主要来自安徽、四川、福建、广东、黑龙江等省;还有韩国、几内亚、加纳等外国籍犯罪人员。 

  四是大宗毒品交易案件呈上升趋势。 

  以上海检察机关在2015年“6.26国际禁毒日”期间组织的全市性打击毒品犯罪集中公诉为例,起诉的193件案件中,涉毒重量在1000克以上的有47件,占17.3%。2016年一分院办理的一起贩卖、运输毒品案中,涉案毒品数量达93公斤。 

  五是通过网上交易或快递、邮递等方式实施犯罪成为新动向。 

  有的被告人将毒品伪装成普通货物或商品,通过快递的方式运送毒品,或通知对方通过收取快递的方式取得毒品。有的事先通过网上银行或支付宝、微信转账支付毒资,后当面交付毒品,实行“人毒分离”“钱货分离”的“收付两条线”。有的被告人利用微信发送语音或支付宝“阅后即焚”等新功能躲避侦查,这些都给毒品案件的查办增加了难度。 

  二 

  严格依法办案,精准打击毒品犯罪 

  上海检察机关公诉部门坚决贯彻执行中央及市委对禁毒工作的重要指示,始终坚持依法从严惩处毒品犯罪的方针,通过建立健全毒品案件办理的相关工作机制,确保案件质量,稳、准、狠地打击毒品犯罪。 

  一是突出毒品犯罪的打击重点。 

  对于走私、制造毒品、大宗贩卖毒品等源头性犯罪和毒枭、职业毒犯、毒品累犯、再犯等主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子依法从重从快,严厉惩处。同时,对“零包”贩毒、多次贩毒人员及容留他人吸毒、非法持有毒品等屡禁不绝的“末端”毒品犯罪,坚持“打早打小、露头就打”的政策,体现对毒品犯罪“零容忍”的高压态势。 

  二是加强对重大案件的出庭公诉。 

  对重大、疑难、复杂的毒品犯罪案件,通过提前介入引导侦查取证,从源头提高案件质量,夯实诉讼基础;通过建立重大毒品案件的庭前会议制度,提升庭审效率和质量;针对毒品案件侦查人员在侦破过程中参与度大、亲历性高的特点,积极探索侦查人员出庭工作。通过采取模拟庭审、实战演练等方式,确保疑难复杂案件庭审效果。 

  三是适时组织开展专项打击行动。 

  坚持在每年的“6.26国际禁毒日”前夕,组织开展打击毒品犯罪案件集中公诉活动,自2012年至2016年的五次集中公诉活动中,上海检察机关共将956件毒品犯罪案件的1248名被告人集中向法院提起公诉,涉案毒品数量共计1697公斤。今年全市检察机关的“6.26毒品犯罪案件集中公诉”活动正在进行中。 

  三 

  完善办案机制,确保办案质量 

  一是建立打击毒品犯罪专业化办案机制。 

  针对毒品犯罪专业性强、隐蔽性高、取证难的特点,上海检察机关采取专业化办案与繁简分流相结合的办案模式,对重大疑难复杂的毒品案件,由有经验、业务能力强的检察官专门办理,确保案件质量和庭审效果;对于大量的“零包贩毒”等情节相对轻微并适用“轻案快办”“速裁程序”“认罪认罚程序”审理的毒品案件,由简案专办的检察官负责集中办理和出庭,确保办案效率和质量。 

  二是建立重大毒品犯罪案件指导机制。 

  对于案情复杂、性质恶劣的重大、疑难、复杂毒品犯罪案件,市、分院公诉部门通过加强个案指导,听取基层办案人员对案件事实、证据情况的汇报以及工作中遇到的难点和疑点,对提出的问题进行深入探讨和剖析,及时摒除疑惑、解决争议,保证办案质量。 

  三是建立沟通协作机制,形成打击合力。 

  对重大疑难复杂毒品犯罪案件坚持提前介入,与侦查机关共同分析研究案情,明确办案重点和取证方向,及时收集、完善和固定相关证据,夯实证据基础;加强与检察机关内部侦监部门的沟通、强化衔接、形成内部合力;加强三级院公诉部门的上下沟通,及时解决法律适用认识分歧等难点问题;加强与法院的沟通,对疑难复杂案件主动协商,按照庭审要求及时补强证据,根据案件需要采取通知侦查人员出庭作证的方式增强指控效果。 

  四 

  强化法律监督,扩大工作成效 

  各级公诉部门在以执法办案为中心的同时,将法律监督作为办理毒品犯罪案件的重要环节,从程序和实体两方面着手,敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,全面履行法律监督职责。 

  一是注重细节,严格标准,深挖毒品漏罪漏犯。 

  认真细致开展案件审查,深入剖析案情,主动发现并查明遗漏的犯罪嫌疑人或重大犯罪事实,确保不枉不纵。如一分院在办理被告人耿某某、郭某某运输毒品案时,发现耿某某另有贩卖毒品的重大漏罪线索,遂抽调办案骨干,多方调查取证,并远赴甘肃、青海等地监管场所审讯同案罪犯补强相关证据,全面查明其指使他人贩卖、运输毒品的犯罪事实,并依法予以追加起诉,法院经审理一审判处其死刑。 

  二是加强审判监督,维护司法公正,准确惩治犯罪。 

  如黄浦区院在审查一起适用速裁程序的贩卖毒品案中发现,被告人冯某曾因犯贩卖毒品罪于2013年9月被徐汇区法院判处管制六个月,并处罚金人民币一千元,又于2014年8月因犯贩卖毒品罪被奉贤区法院判处拘役四个月,并处罚金人民币一千元。但奉贤区法院的判决书中未表述冯某在2013年的贩毒前科,未适用我国刑法第三百五十六条,认定其毒品再犯,导致量刑有误。区院在发现上述线索后,切实履行审判监督职责,将本案退出速裁程序办理,并及时调取前科判决书、指纹鉴定等证据,补充相关材料。在核实了全部证据后,经院检委会讨论,提请市检二分院提出抗诉并获支抗。经第一中级人民法院再审,认定奉贤区法院判决书对被告人冯某刑罚不当,并据此认定其构成毒品再犯,改判被告人冯某有期徒刑六个月,并处罚金人民币一千元。 

  三是加强对一类问题的监督。 

  各级公诉部门注重强化公诉部门刑事诉讼监督工作。如针对公安机关在办理毒品犯罪案件中存在的毒品提取、扣押、称量、取样程序方面未能达到毒品程序规定的问题,制发一类问题通报;及时发现法院在审理毒品案件中存在的共性问题及同案不同判情形,通过检察建议、情况通报等形式督促纠正,扩大监督效果。如奉贤区院就区法院在审理贩卖毒品案件中违法所得未予没收问题制发情况通报,法院据此进一步规范了执法行为。 

  五 

  延伸公诉职能,参与综合整治 

  一是建立毒品犯罪预防宣传教育机制。 

  各级公诉部门结合办案,积极开展各类主题活动推进禁毒预防宣传教育工作。如深入学校针对学生开展禁毒宣传;深入各街道、社区,进行《禁毒法》和相关禁毒知识的宣传,加强与群众间对于禁毒问题的沟通:主动配合各区禁毒委员会成员单位开展预防涉毒犯罪教育工作;联合监所部门,协同看守所对在押犯罪嫌疑人开展专门的禁毒教育活动,增强防毒、拒毒的意识和能力。 

  二是充分利用公诉阵地加强法制宣传。 

  各级公诉部门将法庭作为法律宣传的讲台,在全面、客观指控犯罪的同时,将禁毒宣传融入到法庭审理过程中,最大限度地挽救涉毒者、感召旁听者。 

  三是充分运用检察建议等方式堵漏建制。 

  在各级公诉部门在办理毒品犯罪案件的过程中,注意考察相关涉毒案件发生的场所及涉毒人员的社会情况,研究制定有针对性的防范措施,以检察建议的方式向有关部门提出,努力将毒品可能对社会造成的危害降到最小。

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