“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动典型案例
行政公益诉讼诉前程序案例
2.浙江省江山市保健品虚假宣传行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 保健品 虚假宣传
【要旨】
虚假宣传是保健品市场乱象中的一种典型表现形式,严重误导消费者,损害人民群众特别是老年人、病人的健康安全和经济利益。检察机关通过检察建议,督促负有监督管理职责的行政机关依法履职,推动保健品领域乱象整治。
【基本案情】
2019年初,江山市益健堂、苗家养生堂、恒念保健品商行等不法商户通过悬挂广告牌、口头推销、组织老人会销、举办顾客答谢会等方式,高价兜售“高电位能置养生仪”“康汇牌维固胶囊”“按摩凳”和羊奶粉等保健产品,同时违规使用“治疗高血压、糖尿病、抗肿瘤癌症”等疾病治疗用语,夸大产品功能、虚构使用效果,虚假宣传误导和欺骗消费者,市场监管部门未能有效查处,损害社会公共利益。
【调查和督促履职】
2019年初,江山市人民检察院接到群众对保健品市场乱象的举报投诉,并通过“网格+检察”和公益损害与诉讼违法举报中心检索发现“基层治理四平台”、12345政府服务热线上此类举报投诉线索达50余条。立即部署专项行动,对本市范围内的保健品市场违法问题进行摸排。针对保健品销售领域不法商家作案手段隐蔽、欺骗性强、反调查能力强等特点,采取网上查询与现场调查、走访摸排、谈话了解与技术手段等多种方式,获取了江山市益健堂、苗家养生堂、恒念保健品商行等不法商家以虚假广告、夸大功效等方式向老年人高价推销保健品的重要证据。
2019年2月2日,江山市检察院向江山市市场监督管理局发出检察建议,督促该局加大执法办案力度,依法对江山市益健堂、苗家养生堂、恒念保健品商行保健品虚假宣传等违法行为进行查处,对涉嫌犯罪的及时移送公安机关。收到检察建议后,市场监管局高度重视,立即组织执法人员对违法经营单位进行重点检查并依法查处,益健堂、恒念保健品商行因涉嫌构成刑事犯罪移送公安机关处理,苗家养生堂淤头店已停业并注销营业执照。同时先后出动执法人员1300余人次,检查各类经营场所960余个,对其中160余家保健品相关门店、会销场所、销售场所进行了重点检查。共立案20件,办结行政案件6件,罚没款54.2万元,联合公安、乡镇(街道)等查处关停涉及保健品传销的黑窝点5个,移送公安机关立案4件,刑拘7人,有效整治了江山市的保健品市场乱象。
【典型意义】
近年来,保健品市场乱象突出,“骗老坑老”“骗病坑病”等时有发生,侵害消费者健康安全和经济权益。检察机关坚持以人民为中心,部署开展整治保健品市场乱象专项监督行动,以公益诉讼诉前检察建议为切入点,发挥“网格+检察”线索发现机制,拓宽线索发现研判渠道,并主动加强后续跟踪监督,支持市场监管部门全面排查,扩大战果,真正实现了双赢多赢共赢的良好成效。
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