【关键词】
土地使用权 超标的额查封 行政诉前财产保全 检察建议
【基本案情】
2020年8月4日,海南省某市自然资源和规划局(以下简称某市自规局)因某开发建设总公司(以下简称某开发公司)逾期未足额缴纳土地出让金,向某市某区法院申请行政诉前财产保全,请求依法查封该公司名下25宗土地的使用权,价值人民币27亿余元。同日,某区法院作出财保220号行政裁定书,对上述25宗土地使用权予以查封。同年8月12日,某开发公司向某区法院申请复议,请求撤销220号行政裁定书。其间,某市自规局委托评估机构对上述25宗土地使用权进行评估,总评估价值人民币60亿余元。2021年2月10日,某市自规局向某区法院发函,请求仅保留220号裁定中8宗土地的使用权查封,其余土地使用权查封事宜请依法处理。截至2021年3月26日,某区法院既未对某开发公司的复议申请作出裁定,亦未改变对上述25宗土地的查封。3月18日,某开发公司向某区检察院申请监督。
【检察机关监督情况】
某区检察院受理监督申请后,迅速指派检察官进行审查,经审查发现某区法院查封的25宗土地使用权总评估价高达60亿余元,某市自规局向某开发公司追缴的土地出让金数额仅为27亿余元,超出33亿余元,违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第21条之规定,属超标的额查封行为,且法院对复议申请和行政机关的发函未及时处理。随后,某区检察院主动与相关行政部门、法院加强沟通协调,达成纠正本案超标的额查封问题的初步共识。2021年3月29日,某区检察院向某区法院发出检察建议,建议依法解除上述25宗土地中17宗土地使用权的查封。3月31日,某区法院采纳检察建议,裁定解除对某开发公司上述25宗土地中17宗土地使用权的查封。
【典型意义】
检察机关在党史学习教育中践行“检察为民办实事”,以回应群众关切的速度传递检察机关司法为民的温度。聚焦维护企业合法权益,在诉前财产保全阶段发现法院超标的额查封行为后,及时发出检察建议,推动法院依法解除部分土地使用权的查封,坚决避免“办了案子、垮了厂子”的情况发生,为企业纾难解困,助力创造法治化营商环境。
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