山东阳信检察院促规范农村基层储蓄代办员制度

　　正义网山东4月13日电（记者卢金增 通讯员 褚仁普 ）阳春3月，记者在鲁西北阳信县采访，该县温店镇一位年逾花甲的老汉告诉记者：“现在俺村的代办员比以前好多了，我把存款交给他们后，当天晚上就把存单送到家里，现在把钱交给他们存起来，觉的安全多了。” 

　　该县检察院民行科检察官向记者讲述了这样一件事：2010年2月的一天，山东省阳信县检察院民行检察科来了两位老人，“检察官，俺老两口省吃俭用，辛辛苦苦攒了一辈子，才让代办员在信用社存了1.4万元钱，谁知道至今一直没取回来，你们得帮帮俺们啊！”老两口情绪激动地说。 

　　在老人的哭诉中，检察官了解到，老人叫李建祥，为了养老，1996年初春他来到阳信县城关信用社村代办站代办员张家强家，委托他将1.4万元存于信用社。当时，张家强出具了一张盖有城关信用社代办站印章的存单。然而，张家强并没有将存款如期交付信用社。 

　　由于多年来存款本息没有了着落，老李一气之下，将信用社和张家强诉至法院。2007年10月，法院经审理，认为张家强作为信用社代办人吸纳存款出具存单是职务行为；经法院多次组织调解，信用社同意归还李老汉存款本息共计19484元。然而，时隔不久，老李和老伴因对调解协议不服，以调解协议违背其真实意愿、存款利息计算低为由，拒绝接受调解协议，多次到市县有关部门上访。 

　　办案检察官仔细审查后，认为本案调解程序、调解内容并不违法，但两位老人年事已高，十几年的奔波耗费了大量的精力和财力。为此，办案检察官多次与信用社进行沟通，2011年1月，信用社在原调解数额的基础上再补偿老李5000元。消息传来，老李的脸上终于露出满意的笑容，表示再也不上访申诉了。 

　　老李的这桩案子虽小，但此案所暴露出的问题令办案检察官陷入了深深的思考。阳信县是个农业大县，农业人口近40万人，信用社本意是服务到家，让农村储户享受到更加安全方便的存储服务，在边远、交通不便的乡村设立代办员。由于代办员的素质良莠不齐，很容易引发挪用、侵吞存款的行为。虽然这只是个案，但一旦发生，将会严重影响信用社的信誉，更重要的是让群众无法按时取回辛辛苦苦攒了一辈子的血汗钱、养老钱，并可能陷入诉讼官司，甚至对他们造成无法挽回的损失。 

　　为此，办案检察官多次登门信用社了解情况，细致掌握了全县代办员的数量、人员素质、个人信誉、代办员储蓄流程等情况。经过研究，检察官从代办员的清理整顿、信用审查、定期素质培训、代办员存储规章制度的健全完善等方面向信用社发出了检察建议书。信用社认识到案件给农民储户带来的潜在危害，决心将农村基层代办员制度这一便民为民的措施进一步完善。随即对全县各代办点的代办员进行了全面细致的信誉审查，并登记造册，对其中信用不佳，群众反映不良的代办员集中清退，仅保留62名；对代办员进行法制、存储业务等方面的集中培训，提高他们的思想认识、业务素质；健全完善对代办员进行管理的规章制度等。 

　　今年初春，该县检察院还与信用社联合举办了一场代办员法治座谈会。检察官列明了代办员在便民存储的积极作用以及可能给农村储户造成的巨大伤害，以案释法，告诫他们不要贪图小利，否则只能是害人误己。 

　　随着管理的不断规范，群众在享受到存储便利的同时，心里也更加有底儿了。