山东胶南:"三种预防模式"保工程建设领域"零发案"

　　正义网山东12月23日电（记者 卢金增 通讯员 胶南剑）山东省胶南市检察院今年以来立足服务保障民生，主动联系配合相关部门，创新开展“三项预防”，推行“三个模式”，实现了全市城镇建设领域预防网络“全覆盖”，实现了工程建设领域职务犯罪“零发案”，有力推动了工程建设领域专项预防工作深入开展。

　　一、开展“联席预防”，推行多体联动预防工作模式。先后与交通局、水利局、建筑工务处、国有资产经营管理有限公司等部门分别召开联席会议，签订了共同开展预防职务犯罪的工作意见，成立了预防职务犯罪工作指导小组，建立了联席会议、信息交流通报等制度，构建了以业主、设计、施工、监理、服务等单位为网点，各相关部门为网线，检察机关为纽带，群众广泛参与监督，有组织、有领导、有规划、有程序的网络化工作体系，有效保障了工程建设领域预防职务犯罪工作的深入开展。该意见规定，在每个重点工程项目立项前，都必须签订重大项目廉政建设责任书，把工程、廉政双重责任科学规范地落实到每一个环节，每一个人。项目实施过程中发现职务犯罪或造成其他重大损失的情况，检察机关应当及时介入，依法追究相关单位、人员及主管领导的法律责任。同时，对廉政成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，并把廉政情况作为干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。截止目前已向有关部门提出检察建议5件，帮助建章立制21条，为相关部门上法制课9次，召开案件剖析会8次，发放材料300余份。

　　二、开展“同步预防”，推行疑问质询预防工作模式。与采购办、纪委、审计等部门联动，及时掌握各有关成员单位重大工程项目的计划、实施情况，对投资在亿元以上的重点工程实施同步预防，进行全程跟踪监督。工程建设过程中，组织预防干警深入施工一线进行定期考核和不定期检查、抽查，监督廉政建设责任书的执行落实情况，协助有关主管单位建立了招标投标公开制、市场廉洁准入制、合同双签制等制度，适时开展警示教育、预防咨询和法制宣传，对发现的问题及时提出建议，堵塞漏洞。此外还创新推行了工程疑问质询制度，即任何人对重点工程建设存有疑问都可以向检察机关反映，检察机关将组织工程发包方、建设方、监理方等单位进行公开质询答疑，发现职务犯罪依法进行查处，确保工程建设阳光透明。在职教中心一期工程、青岛中能通用机械建设项目和商城农贸市场改扩建工程等重大建设项目招投标过程中，为70多家建设单位提供了行贿犯罪档案查询，涉及投资金额达7.8亿元。

　　三、开展“家庭预防”，推行家属协助预防工作模式。为从源头上预防职务犯罪发生，联合市妇联、司法、城建等八个部门在承建、参与市重点工程的国有企业、部门中开展了主题为“筑牢反腐线，廉政在家庭”的职务犯罪家庭预防活动，将职务犯罪预防工作延伸至家庭内部，调动干部家属子女一起学廉、倡廉、筑廉。活动中，组织干警对50家自愿签订《廉洁承诺书》的家庭进行跟踪回访，形成近万字的预防调研报告。通过召开职工家属座谈会、签订《廉洁承诺书》、散发警示宣传册、现场以案释法、开展法律咨询等方式，号召所有家庭成员增强遵纪守法意识、廉洁自律意识，爱岗敬业，克己奉公，把好自家门，管好自家人，当好“廉内助”、“贤内助”，携手共筑拒腐防变的内部堡垒。