四川:首次面向社会选任千名人民监督员

　　正义网四川7月1日电（记者刘德华）按照高检院全面推行人民监督员制度的指示精神，省院党组决定由省院统一选任全省三级检察机关人民监督员。四川省院于今年3月下发《统一选任四川省检察机关人民监督员实施方案》（以下简称《实施方案》）后，各地周密部署，稳步实施，切实做好本辖区人民监督员选任工作，提出本辖区建议拟任人民监督员人选，确保了全省检察机关人民监督员选任工作顺利完成。 

　　省院定于7月7日（周四）在《四川日报》上对17名拟任人选进行公示，各市级院也将于7月7日在当地报纸上对1100余名本地区的拟任人选进行公示，并接受有关反映。 

　　7月1日，四川省检察院副检察长朱晚林告诉记者：首次面向社会选任千名人民监督员，宣传发动，自觉接受舆论和社会各界监督最关键。 

　　一、强化领导，精心组织 

　　《实施方案》下发后，各级检察机关积极行动，将统一选任人民监督员作为今年的重要工作抓紧抓实。一方面，对外加强沟通和协调，积极争取关心和支持。各地自觉接受党委领导和人大监督，专题向当地党委、人大和政协报告高检院全面推行人民监督员制度的部署和省院关于统一选任全省检察机关人民监督员的安排，努力扩大选任工作的影响，促进选任工作有力推进。达州市院向市委、市人大、市政协报告市院全面推行人民监督员制度和选任人民监督员的部署后，市委书记书面批示要求检察机关抓好落实。另一方面，对内加强组织领导，强化统筹安排，为选任工作提供有力组织保障。各级院将此项工作纳入党组日程，对人民监督员选任工作进行研究部署，落实专人、明确任务，加大人力、物力投入，确保选任工作快速启动、有序推进。达州、眉山、阿坝、凉山等市、州院成立以检察长为组长、相关内设机构分负责人为成员的人民监督员选任工作领导小组，泸州、乐山市两级院均成立以检察长为组长的选任工作领导小组。同时，各市级院通过召开会议、转发《实施方案》、下发专门通知等方式，加大对所辖县区院选任工作的指导力度。宜宾市院召开全市检察机关统一选任人民监督员工作会议，对选任工作做出部署安排；南充市院、凉山州院专门下发做好辖区选任工作的通知，内江市院下发《贯彻省院<统一选任四川省检察机关人民监督员实施方案>的实施意见》，甘孜州院逐院多次电话指导选任事宜，强化了督促指导，促进了落实到位。 

　　二、积极动员，大力宣传 

　　作为首次面向社会选任人民监督员，选任工作的宣传发动尤为关键。省院于3月16日召开十多家媒体参加的统一选任人民监督员新闻通气会，并于 3月17日在《四川日报》、联系人大代表、政协委员网络上发布《关于选任四川省检察机关人民监督员的公告》，对选任事宜进行了集中宣传。市、县两级院周密部署，措施到位，积极做好辖区人民监督员选任的宣传动员，就人民监督员制度内容、职责范围和选任条件、程序、报名方式、联系电话、报名邮箱等向社会进行密集、立体和全方位的宣传，努力发动社会群众广泛参与。各地充分借助当地电视、电台、报纸和党政网、检察机关门户网站等互联网络发布人民监督员选任公告，在检务公开栏、广场等公开场所张贴公告，主动走进机关、学校、企事业单位、社区散发宣传资料，努力拓展选任层面，深入进行报名动员。成都市院结合区县较多、选任名额较多的实际情况，制作选任成都地区人民监督员的补充公告，并在门户网站上进行发布；内江、宜宾、眉山、遂宁均在当地主流报纸刊登选任公告；南充市院在临近报名截止时，在《南充晚报》上以《检察机关选任人民监督员报名只有今明两天》为题对报名进行再动员。眉山市、县两级院在当地电视台黄金时段滚动播出选任公告，泸州市纳溪区院在纳溪电视台每天中午、晚上向市民播放2次选任公告。为扩大报名范围，做好组织推荐，甘孜州院积极向商请推荐的州委宣传部、州委党校、州总工会等8个单位送达自行汇编的《检察机关人民监督员的职责及选任规定》，阿坝州阿坝县院还主动向当地37个机关单位送达公告和人民监督员自荐、推荐表。 

　　各地通过多种渠道的宣传动员，激发了广大群众的参与热情，方便了社会各界多渠道、多形式参与选任，为人民监督员选任的良好开局打下坚实基础。同时，也扩大了人民监督员制度的社会影响力和知晓度，为下一步选任工作的顺利开展和人民监督员制度的全面推行提供了良好的外部环境。 

　　三、严格把关，认真考察 

　　一是广泛接受报名，为人民监督员选任提供充足的人员储备。市、县两级院均设立现场报名点，向社会公布网上报名邮箱、联系电话和联系人员，广泛接受当地组织推荐报名和群众自荐报名。各界群众纷纷来电询问选任的相关情况或到报名点进行咨询和自荐报名，一些群众还来电对检察机关面向社会选任、主动接受监督的做法表示赞扬。报名点检察机关工作人员耐心细致对群众做好解释说明和人民监督员制度的宣传普及。绵阳市市团委一名自荐人员表示，团委工作中涉及青少年维权与犯罪，需要同检察机关密切配合，希望通过成为一名人民监督员，更多地了解法律和检察工作，以便能更好地促进青少年工作的开展。通过前期扎实的宣传动员，各地取得了良好的人民监督员选任推介效果，呈现出自荐报名踊跃、群众热情参与的局面。绵阳市梓潼县组织推荐和自荐人员即达上百人。据统计，各地接受网络报名和现场报名共2145人次，报名人员来自各行各业，既有干部、医生、教师、工人、媒体记者等机关、团体、企事业单位工作人员，也有农民、民营企业人士、大学毕业生、社区居民、退休干部等各界群众。 

　　二是认真组织考察，严格把好入口关。报名结束后，市、县两级院严格按照《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》，对辖区报名人员进行初步资格审核，排除明显不符合高检院规定的选任条件的人员。初步筛选后，各地依照选任的人民监督员公道正派、具有社会威望、能充分反映社情民意，具有广泛性、代表性和社会性等标准，围绕报名人员的政治素养、道德品行以及是否受过处分等情况，采取与本人见面、到所在单位或社区进行座谈、走访等方式，对考察对象逐一进行认真细致地考察，全面、深入了解有关情况。攀枝花、泸州、内江、凉山等市、州院由干部处和纪检部门、监督办组成考察小组对考察对象进行考察。广元市院逐一到当地派出所查询考察对象是否受过刑事处罚，并对在税务局调查发现有偷税、漏税记录的一名私营企业主自荐人员予以及时排除。考察后，各市级院经集体研究，按照有利于增强人民监督员选任社会公信力、有利于提高人民监督员监督效果的原则，优中选优，最终提出建议拟任人民监督员人选。 

　　三是做好前后衔接，确保任期未满人民监督员的顺利过渡。对上一届任期尚未届满的人民监督员，各地对符合高检院选任条件且本人同意继续担任的，作为建议拟任人选一并上报省院；对不符合选任条件的，则加强与人民监督员的交流沟通，争取他们的理解和支持。眉山市东坡区院对任期未满且经审查不符合现行选任条件的2名人员，登门拜访进行解释说明。广安市院，泸州市龙马潭区院，宜宾长宁县、筠连县院等上一届由人大、政协选任人民监督员的地区，积极做好沟通协调，争取人大和政协的支持，顺利实现了人民监督员外部化选任模式到省级院统一选任模式的平稳过渡，确保了选任工作有序衔接。 

　　按照《实施方案》的要求，目前各市级院已向省院上报辖区建议拟任人民监督员名单。省院监督办对各地上报名单全面进行了审核，筛选出不符合要求的人选并要求各地及时补报，全省检察机关人民监督员选任工作有序推进、稳步实施。下一步，待上报省院党组研究后，将向社会公示全省检察机关拟任人民监督员名单。