四川省检察机关探寻建立"警民亲"机制

　　正义网四川8月4日电（记者刘德华 通讯员杨永强）四川省检察机关围绕“服务群众、管理创新”主题，坚持面向群众、贴近民心，把开展“警民亲”活动与加强和改进新时期群众工作结合起来，切实解决群众最关切的权益保障问题；把创新社会管理同群众意愿和需要紧密结合，着力维护农民工合法权益，不断探寻建立“警民亲”活动长效机制。 

　　围绕检察职能职责，探索多种方式维权。针对当前部分农民工在其权益遭受侵害时，采取“跳楼”、“自杀”等极端、非理性方式维权，严重影响了社会和谐稳定。全省检察机关从解决农民工最关心的“讨薪难”问题入手，紧贴检察机关执法办案实际，积极探索支持起诉、诉前和解、执行监督、司法援助等多种方式开展农民工法律维权工作，解决农民工因不能起诉、不敢起诉、不愿起诉导致合法权益受到侵害的突出问题。金堂县检察院通过支持起诉帮助秦代银等10余名民工追讨回被拖欠的工资31万元。古蔺县检察院与县法律援助中心配合，通过支持起诉为穆树全等20名农民工追讨薪金88万余元。邛崃市检察院依托检察工作点与本市司法局法律援助中心联合开展农民工法律维权工作，在提起公诉前促使黄纪学等42名农民工与用人单位达成和解协议，及时兑现被拖欠的工资20余万元。南溪县检察院得知姜照勋等60名农民工工资未能及时执行，庚及向县法院执行局发出加大执行力度检察建议，促使姜照勋等60名农民工26万元工资迅速执行到手。 

　　突出监督与服务结合，争取多部门配合支持。切实把加强法律监督与提供法律服务紧密结合起来，积极争取法院、司法、劳动等多部门配合支持，一次性解决农民工许多实际困难，充分体现了新形势下“亲民检察”、“民生检察”，不断拓展“警民亲”活动成果。彭州市检察院在办理47名农民工食物中毒案件时，积极与市法院协商并达成共识，最终农民工及时获得了医疗费、赔偿费共计4万余元，农民工的多项权益得到有力保障。雅安市雨城区检察院按照工作协调机制会同区劳动社会保障局对周庆华等3名农民工劳动合同纠纷案进行协调，为农民工讨回经济补偿金的同时一并解决了农民工养老、失业等保险事宜。三台县检察院受理申书贵等27名农民工跨省讨薪申诉后，积极与北京市昌平区检察院联系，成功促成昌平区政法委将此案纳入司法救助范围，并从该区司法救助专项资金中全额垫付了27名农民工被拖欠的近4万元工资，解决了农民工震后建房资金的燃眉之急。 

　　畅通维权申诉渠道，快速查办维权案件。一是密切联系群众贴近民心。全省检察机关以“服务民生，促进和谐”专项活动为契机，依托乡镇检察工作站（点），广泛开展送法“五进”宣传活动。各级院组成送法宣传小分队走进厂区、工地等农民工聚居地开展普法活动，了解农民工合法权益保护现状，收集农民工维权案件线索；向农民工发放检察便民服务联系卡，公布12309农民工维权热线电话，畅通农民工法律维权诉求渠道。屏山县检察院深入库区移民重点建设项目新庄沟大桥工程施工现场开展 “送法进工地”活动，在场100余名农民工纷纷表示“感谢检察官让我们知道权利保障还能走检察院这个法律渠道！”。二是快速办案维护民利。全省检察机关一方面建立农民工申诉案件优先办理机制，通过“优先受理、优先立案、优先审查”，简化办案程序，缩短了办案周期。另一方面通过建立案件审查快速机制，“快速受理审查、快速协作办案、快速司法救助”，提高案件办理质量和效率，实现了农民工申诉案件有案快办、有案必果。都江堰市检察院在办理本市胥家镇实新村农民工集体上访案件中，依托快速办案机制，仅用8天时间就妥善解决了100多名农民工的工资拖欠问题。 

　　完善维权工作机制，促进“警民亲”制度建设。通过开展农民工法律维权工作，建立健全检察机关密切联系群众制度，搭建检民良性交流互动平台，促进“警民亲”活动常态化和制度化。一是建立健全协作机制，形成农民工维权工作合力。省检察院与省总工会协调，联合会签了《关于建立农民工法律维权工作机制的意见》，明确检察机关和工会在农民工法律维权中的职能职责，将检察机关与工会的协作机制作为农民工法律维权的重要内容，并就检察机关和工会的协调内容作出详细规定。《意见》签发后，全省各级检察机关积极与本级工会组织等多部门建立协作工作机制。目前，全省有6个市级检察院、44个基层检察院与当地工会、司法局、法院、劳动与社会保障部门会签了相关文件，建立健全了农民工维权协作机制。二是着力总结推广经验，巩固和发展“警民亲”活动成果。及时与相关部门通报情况，总结典型案例、各地经验及共性问题，出台规范性文件指导农民工法律维权，推进“警民亲”长效制度建设。近日，省总工会下发《关于贯彻实施〈中华全国总工会关于建立健全职工法律援助等维权服务长效机制的意见〉的通知》，进一步明确了与检察机关建立健全农民工法律援助、劳动法律监督、劳动争议处理、法制宣传教育等服务群众的长效机制。成都市检察院出台《关于在民事诉讼监督工作中进一步开展支持、督促起诉工作的实施意见》，相继成功办理了罗龙贵等77名、伍英成等22名农民工追讨拖欠工资等一大批社会影响较大的农民工维权申诉案件。青川县检察院在获悉百余名农民工包围县政府、上街游行的方式索要工资的情况后，快速启动农民工维权协作机制，与县工会、县法院协作配合，帮助156名农民工讨薪80余万元，及时平息了一起群访事件，维护了社会和谐稳定。