郭红:夯实根基蓄潜力全院联动谋发展

　　近年来，我院紧紧围绕三项重点工作，以领导班子建设为龙头，以队伍专业化建设为基础，全面加强思想、组织和作风建设，着力夯实检察工作根基，为当前和今后工作蓄积发展潜力、创造持久动力。2010年省院对基层院考核的八项条线工作，我院有五项进入全省前10名,一项进入全省前15名；16个条线工作进入全市前三名的有9项；全院6次获得先进集体称号，15名干警受到县委和省、市检察机关的表彰。今年年初，在全省检察机关第七次“双先”表彰会上，我院被评为“全省先进检察院”、“全省司法考试先进集体”。 

　　一、抓班子建设，增强凝聚力 

　　抓队伍建设，班子是关键。近年来，我院始终坚持把班子建设放在首位来抓，着力增强班子的战斗力、凝聚力和号召力。一是抓班子政治理论学习不放松。我院建立了完善的党组中心组学习制度，年初有计划，季度有安排，年底有总结，及时全面系统地学习党和国家领导人重要讲话、上级检察机关重要会议精神，不折不扣地传达贯彻到各项检察业务工作中去。由于坚持不懈地抓政治理论学习，使班子成员及中层干部政治上更加成熟坚定，理论水平有了新的提高，政治敏锐性和辨别是非的能力不断得到增强。二是坚持民主集中制不动摇。民主集中制是班子建设必须坚持的根本性制度。在对“三重一大”（重要工作安排、重要人事任免、重要奖励、大额资金支出）问题进行决策时，院党组始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来议事、办事，保证了决策的科学性和正确性，形成班子成员共谋发展，力争一流的局面。三是认真倾听干警对全院工作的意见和建议。党组一班人经常请干警为班子“挑刺”，和干警推心置腹，坦诚相见，面对面交流、谈心。全院干警在思想上互相沟通，在工作上互相支持，在生活上互相关心，形成心往一处想、劲往一处使的团队精神，内设科室之间、人与人之间比着干、争着上，形成了“比、学、赶、帮、超”的喜人局面。 

　　二、抓干警素质，增强向心力 

　　院党组一班人重视在提升干警“两大素质”上下功夫。一是注重提升职业道德素质。去年以来扎实开展了“创先争优”、“学习型党组织建设”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育活动，使全体干警把“三个至上”的执法理念自觉融入执法办案全过程。坚持开展忠诚教育、宗旨教育、职业道德教育，组织和引导干警重点查找在“法律监督、服务大局、队伍建设”等方面存在的问题和不足，认真分析存在问题的原因制定整改措施，针对具体问题即知即改。通过主题教育活动，进一步提升了干警的政治理论水平，增强了做公平正义的守护者的自觉性和责任感。二是努力提升干警业务素质。院党组始终把岗位培训、学历教育和资格取得作为提高队伍素质的关键，相继制定了通过司法考试、岗位练兵、技能竞赛等激励措施，对取得本科以上学历和通过司法考试的干警，报销相关费用。干警中自觉学习、自我充电已蔚然成风，并取得可喜成绩。目前，全院本科学历干警人数比例达到了92.3%，45岁以下干警全部通过了计算机一级考试，2006年以来新进院的10名干警除一名计算机专业干警外，其他全部通过司法考试（其中A证7人）。采取“培训+竞赛”的模式，组织开展了形式多样的练兵活动，激励干警争当学习型检察官。院党组先后组织开展了庭审观摩、案例分析、计算机操作技能竞赛、业务部门规范制作法律文书竞赛等活动，对优胜者优先安排外出学习、考察。通过开展教育培训和岗位练兵活动，培养了一批检察业务尖子，全面提升了检察队伍整体法律监督能力、公正执法能力和开拓创新能力。2010年在第二届全省检察机关侦查监督业务竞赛中，一名干警荣获“全省第二届侦查监督十佳检察官”荣誉称号。 

　　三、抓制度管理，增强源动力 

　　院党组坚持把公正执法、廉洁从检教育贯穿到干警思想政治工作和执法办案的始终，坚持党纪、法纪教育和一岗双责、目标管理相结合，坚持用制度管人管事，经过反复调研、酝酿和讨论，先后制定、修改、完善各项规章制度40余项，并装订成册，全院干警人手一册，做到了凡事有章可循，违纪处罚有据。院纪检监察部门对干警执行规章制度情况进行全方位、高密度的检查监督，落实了案前廉政承诺，办案过程实时监督，案结跟踪回访制度，并与街道办事处协商制定了《关于建立检察机关与街道（社区）协作监督制约机制的实施办法（试行）》，将管理延伸到“八小时以外”，有效地杜绝了检察干警在履职过程中可能发生的违规违纪问题。在严格管理同时，院党组想方设法筹措资金，逢年过节为干警发放劳保福利，每年为干警体检一次身体，每月为干警发放通信补贴、交通补助，并通过干警生病、有困难及时走访慰问，干警子女入学、就业积极帮助协调，干警家庭红白喜事派员协助料理，退休老同志生日发短信祝福等一系列举措，帮助解决干警实际问题，真正把从优待警的各项制度落到实处，从细微处体现了院党组对干警的厚爱。制度严格了、关心到位了，干警们真正体会到院领导的良苦用心，进而激发了干警干事创业的积极性和源动力。 

　　四、抓年轻干警，增强持久力 

　　院党组把年轻干警的教育培养作为一项为检察工作创造持久动力的基础性工作常抓不懈。一是压担子，放手使用。通过实行多岗位锻炼，把年轻干警安排到业务一线或重要执法岗位，使他们全面熟悉诉讼流程和法律监督方法，形成一专多能的业务能力结构，全面提高实践技能和工作水平，使他们在实践中砥砺思想，磨练意志，丰富阅历，积累经验，增长才干，逐步成长为检察业务尖子和岗位能手。二是修杈子，从严要求。通过建立谈心制度，掌握年轻干警思想动态，坚持既“浇水”、“施肥”又“修枝”、打杈”，既倾听他们的呼声和要求，又加强管理，发现缺点、毛病及时指出和帮助，矫正不利于他们健康成长的思想观念和行为方式，把可能出现的问题消除在萌芽状态。三是架梯子，搭建平台。今年，院领导积极协调对通过司法考试的6名年轻干警及时提请县人大常委会任命和任命了检察员、助理检察员，有效地调动了年轻干警的工作积极性。做到了经常给年轻干警交任务、压担子，既充分信任、大胆使用，又跟进指导、排解疑难；通过实行科室长助理制，为年轻干警成长创造施展才能的平台，全面提高年轻干警在理想信念、爱岗敬业、甘于奉献、勤政廉洁等方面的能力素质，引导年轻干警争做公正执法的表率，服务大局的先锋。目前，全院26干警中，35岁年以下年轻干警占46.2%，他们均能够独挡一面，并在不同岗位上彰显出各自的活力。 

　　五、抓内部整合，增强聚合力 

　　院党组按照“强化职能发挥，满足工作需求，提升工作质效”的原则，继续发挥“大刑检”、“大侦查”、“大综合”模式，打破部门、大条块界限，实行全院一盘棋、“全院联动一体化”机制。公诉、侦监部门受理案件集中、人手不够时，院领导直接安排综合部门和其他业务科室中具有办案资格的干警审查办理案件。自侦部门遇到案情紧急时，从其他部门抽调人员集中突破。今年3月份在查处张某涉嫌滥用职权一案时，院领导从反贪、公诉、侦监等部门抽调6名干警会同反渎局协同作战，从开始初查到立案用时不到40个小时，就成功侦破此案，充分体现了全院一盘棋的办案效果。通过“全院联动一体化”机制，不仅加快案件办理速度，而且有效防止自侦、公诉、侦监等部门干警因压力过大而影响案件办理质量。同时，又为其他科室干警熟悉自侦、公诉、侦监等工作，为今后轮岗，较快适应工作提供了实践机会，为检察工作长远发展蓄积了后劲。“全院联动一体化”机制实施以来，我院整体合力不断增强、办案效率不断提高，2010年自侦案立案数创历史新高，无干警违法违纪、无办案安全事故、无涉检上访，全院多项业务指标名列绩效考核前位，办案质量受到上级机关的高度评价。

　　（作者系甘肃省金塔县检察院检察长）