匡显海:多措并举推进基层院执法规范化

　　最高人民检察院制定颁布的《检察机关执法工作基本规范（2010年版）》是贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革要求，立足检察机关执法规范化建设实际制定的重要基础性文件，是对近年来检察机关执法规范化建设经验的全面总结和系统提升。我院在贯彻执行执法规范化建设中，注重三个强化。 

　　强化组织领导。始终把学习贯彻执行《执法规范》作为一项基础性、全局性、战略性大事，作为“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的重要内容，高度重视，抓紧抓好，一方面院党组把学习贯彻执行《执法规范》摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，制定落实具体安排和长远规划，并纳入检察业务工作考评范围，进一步完善考评标准，使《执法规范》成为业务工作考评的主要内容和依据。另一方面，加强对《执法规范》贯彻执行情况的监督检查，加强执法办案，内部监督制约，及时纠正并严肃处理违反《执法规范》的行为。 

　　强化岗位培训。把《执法规范》纳入检察教育培训，采取个人自学、集中学习、专题辅导、知识竞赛等形式，开展生动鲜活、形式多样的学习教育活动，并把《执法规范》作为岗位练兵、业务竞赛、考试比武的主要内容，做到《执行规范》人手一册，案头必备，每人200道岗位练兵题，年内举行一次《执法规范》知识竞赛，一次检察业务综合考试，使每个执法办案检察人员熟练掌握执法办案各个环节、岗位的标准、要求和工作程序，全面提高依据《执法规范》执法办案的能力，提高检察机关规范执法水平。 

　　强化责任机制。严格推行工作责任制作为促进执法规范化的重要抓手，一方面，进一步建立健全规范执法责任制，进一步完善主诉检察官责任制，进一步落实案件主办指派制度。劣质案件评定制度，劣质案件通报和诫勉谈话制度及奖惩措施，既有效解决干警执法中“不敢为、不愿为、不能为”的问题，又有效地防止“不作为、乱作为”的问题，杜绝案件办理过程中人为因素对执法活动的影响，实现执法办案的“零差错”目标。另一方面开展执法优胜单位、优秀执法标兵评选活动。一是在全院开展“精品案件”、“瑕疵案件”评选活动，着力根治执法“亚健康”问题；二是每月组织一次办案交流会，学习“精品案例”，着力根除执法“低素质”问题。三是完活善执法制度，着多规避执法“潜规则”问题。四是化执法监督、实行责任倒查制度，着力解决执法“后遗症”问题，以此不断提高办案干警办案水平、执法责任意识和荣誉感。

　　(作者系江西省泰和县人民检察院副检察长)