段宏伟:强化法制观念坚持"五个管住"

　　近年来，人们对领导干部应当“想干事、能干事、干成事”逐步形成了共识。这反映了人们谋发展、求发展的强烈愿望。一个干部想干事，表明他忠诚于党的事业，心中装着人民群众，有干好工作的愿望；能干事，表明他有较高的政治素质和领导水平，具备一定的专业知识和认识问题、研究问题、解决问题的能力；干成事，表明他能干、肯干、会干，能够出成果、出政绩。 

　　时下的问题是，有的干部想干事、能干事、也干成了事，但由于平时学习不够，律己不严，经不住诱惑，结果却出了事。在个别地方，出现了上马一批项目、倒下一批干部甚至“前腐后继”的现象，这其中的教训是深刻的。 

　　曾有哲人说过，人世间，最顽强的“敌人”是自己，最难战胜的也是自己。由此，也让人想起上海市第一任市长陈毅的告诫。据有关史料记载：我党执政初期，陈毅任上海市第一任市长时，部队一名执行公务的干部打了阻拦其闯红灯的旧警察。陈毅得知后，把这个干部叫到自己办公室，狠狠地批评了一通：“军管、军管，一是管制敌人，二是管理百姓，三是管住自己。”过后，他补充说：“前两条好办，最难的是管住我们自己。”领导干部要管住自己，就必须铭记当年陈毅市长的告诫，管住思想、管住欲望、管住言行。具体地就是要坚持“五个管住”不动摇，即管住自己的脑、口、耳、手、腿。 

　　“管住自己的脑”，常怀敬畏、感恩之心 

　　做官为政，在我们脑中要始终常怀敬畏、感恩之心，我们要始终有一种如临深渊、如履薄冰的敬畏、警醒、谨慎。我们要敬畏我们身后的党纪国法、敬畏人生、敬畏百姓；感恩党和人民，感恩父母、师长、领导、亲朋好友…… 

　　敬畏百姓，就是要树立“以民为本，民贵官轻”的思想，念念为老百姓着想，念念为老百姓谋福利、福祉，念念维护老百姓的正当权益。庶民如水，水能载舟，亦能覆舟。群众的眼睛是雪亮的，群众的秤砣是公平的，欺山莫欺水，欺水必覆舟。 

　　敬畏党纪国法、敬畏人生，就是要自重、自警、自省，洁身自好，廉洁奉公；持名重节，清白做人。人生难得，官运难逢，领导干部能有今天，实属不易，一路走来，风雨兼程，有多少人为我们付出？所以我们应感谢国家的恩惠护佑，感谢组织的悉心培养，感谢父母的养育深恩，感谢老师的谆谆教诲。 

　　“管住自己的口”，要谨言慎行 

　　“嘴”，是吃喝与发声的器官，做人就先得要管住自己的“嘴”。吃应以适度为宜，不大吃、乱吃，谨防“病”从口入。一是不该吃的不吃。天下没有免费的午餐，大凡请吃的，除了“真正的”亲朋好友外，心里总是揣把小算盘。合理合法的，不请吃也要办也应当办；违反原则甚至违法的事，请吃也不能办。二是不该说的不说。有些人喜欢充当“大喇叭”，或外泄单位机密事项，或传播小道消息；有些人宁愿沦为“长舌鸟”，或无中生有造谣生事，或含沙射影贬斥他人。殊不知，祸从口出，这种乱说话、说乱话的行为，既是自己道德的沦丧，使自己蒙羞，又损害单位的形象和利益，使单位受害。说话则要谨慎开口，实事求是，“口没遮掩，其祸不远”，“人前且说三分话，不可闲言弄是非”。 

　　“管住自己的耳”，莫做“软耳朵” 

　　2010年，最高人民法院、最高人民检察院公布关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四），根据《中华人民共和国刑法修正案（七）》的规定，确定了“利用影响力受贿罪”等新罪名。 

　　“利用影响力受贿罪”从法律层面上，受贿罪主体呈扩张之势，彰显了中共反腐的决心。有的领导干部对己很严，也很正派，但因疏于对家属子女和身边工作人员的关注和管理，结果缺口就在这里被打开，一旦“枕头风”一吹，子女、亲朋好友等一求，就成了“软耳朵”，批条子、打电话、或暗示、明示、默认相关人、相关部门为其谋取不正当利益，这同样也是犯罪。因此，当自己面临这种处境时，要管住自己的耳朵、管住自己的子女和身边的工作人员。应做出自己正确的抉择，千万不能成为“软耳朵”，不能选择沉默或者是退让。 

　　“管住自己的手”，手莫伸，伸手必被捉 

　　“手”，是人类劳动与智慧的结晶。伸手劳动，心安理得，伸手盗抢，万劫不复。不义之财莫取，不当之利莫得，管住自己的手，就是不该要的东西不要。既不要伸手拿别人的东西，更不要伸手侵占单位的财物。 

　　国家工作人员的涉及的职务犯罪主要是两类：一类是贪污贿赂犯罪，另一类是渎职侵权犯罪。对渎职侵权犯罪，有些人不是很清楚，有的已经触犯了这类犯罪还不知道，这类犯罪有滥用职权、玩忽职守、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗、徇私枉法等42个罪名，这些行为称为不装腰包的腐败。这些犯罪造成的损失往往大于贪污贿赂犯罪。现在，在我们的干部中有一个法律误区：“公款我只要不装腰包，还用于为公就没事。”这是极其错误、极其危险。伸手动公款，私自改变公款用途，即使不装腰包也是犯罪！尤其几类公款高压线，不能碰：①救灾、抢险、防洪、优扶、扶贫、救济款物；②社会捐助公益事业款物；③国有土地的经营和管理款物；④土地征用补偿费用；⑤代征、代缴税款等等。这事高压线，不能碰！碰了且达到一定标准就是滥用职权，就是渎职犯罪！就是不装腰包的腐败！ 

　　“管住自己的腿”，足不沾灰 

　　“腿”，有腿就要走路。一个胸怀大志、明析是非的正人君子，一定会选择走光明大路，时刻保持清醒的头脑，始终做到与时代的主旋律保持一致，向时代先锋人物学习。 

　　怎样才能管好自己的“脑”“口”“耳”“手”“腿”呢？总之一句话，就是要“用心”。首先要“虚心”学习，加强道德修养。加强道德修养，树立正确的人生观、世界观，主要得靠虚心学习，先学做人道理，再学生存技能。要学会从古今中外先进的文化中吸收有益的精神营养，认真剖析一些好坏典型案例并从中获得教益。 

　　其次是“诚心”受制，自觉接受监督。要主动将自已置身于严格的监督之中，做到自觉接受组织监督、法律监督、领导监督、同事监督、群众监督、舆论监督、制度监督和家庭监督。自觉加强自我“防护”，增大“安全”系数，为自己买一份放心的“保险”。 

　　再次是“静心”反思，不断强化自律意识。古人云：“物必先腐而后虫生”，“一念之欲不能制，而祸流于滔天”。只有反思自己的一言一行是否符合时代的标准要求，反思自己的所作所为是否合法、合情、合理，反思自已的一举一动是否给他人树立了榜样，反思自己在灵魂深处是否有见不得“阳光”的东西，反思自己是否尽到了公民的责任，自觉做到“四自”、“四慎”，即自重、慎始，自省、慎微，自警、慎欲，自励、慎终，个人修养才会不断提高，言行举止才会日渐规范。 

　　能够管住自己、管好自己，说到底是一种境界，一种风范，一种情操，一种精神。领导干部身居高位、手握重权，更应兢兢业业工作、老老实实处事、清清白白做人，努力做一个能管好自己“脑”“口”“耳”“手”“腿”的人。8小时内外要牢记陈毅市长的告诫，都要坚持“自我立法”，自省自律，廉洁从政。如此，我们才能守住一份成功和幸福，走好人生每一步。 

　　(作者系河南省漯河市源汇区检察院副检察长)