赵俊峰:浅谈如何推进检察机关工作

　　近些年来，各级检察机关都把为经济发展大局服务作为检察工作的第一要务，在服务经济发展大局工作中，创新和积累了许多宝贵经验，为维护社会和谐稳定，推动经济平稳较快发展做出了积极贡献。当前，我国正处于经济发展的重要机遇期，又处于各类社会矛盾的凸显期，发展中的不平衡、不协调、不可持续性和发展环境中的不稳定因素依然存在。经济建设、社会建设、社会管理中还存在不少矛盾和问题。检察机关能否适应不断发展变化的新形势，如何推进服务经济发展大局工作，仍然是摆在各级检察机关面前的大课题。本文结合本地区经济发展的实际和本人的检察工作实践，就此谈以下三个方面的初浅认识。 

　　一、夯实服务理念，强化服务意识是推进服务大局工作的思想基础 

　　正确的司法理念，坚定的服务意识是推进检察工作服务经济发展大局的思想基础。针对一些干警只想办案，不想服务；与己无关，不愿服务；不懂经济，不会服务的实际情况，必须在干警中深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，促进干警夯实“三个理念”、强化“四种意识”。 

　　夯实检察事业的发展和经济的发展密切相关，经济是基础的理念。明确检察工作必须始终服从服务于党和政府的中心工作，服从服务于经济发展大局；夯实检察机关“立检为公、执法为民”理念。真正解决为谁掌权、为谁服务的根本问题，做到在执法办案每个环节都要心怀群众利益，顾及经济发展，体现人文关怀和为经济发展大局服务。夯实执法办案“三个至上”、“三个统一”理念。防止和克服本位主义、利己主义和法律虚无主义，做到执法过程“党的领导至上、群众利益至上、宪法法律至上”，司法结果“政治效果、法律效果、社会效果”统一。 

　　强化检察干警既要学习法律、熟练运用法律，又要学习经济、懂些经济工作的意识。使干警既是运用法律的精通者，又是服务经济发展的行家里手；强化检察干警既是经济发展的捍卫者，又是经济建设参加者的意识。自觉地把检察工作融入地方经济发展的大环境中，融入当地党委、政府工作的大局中；强化执法办案既不违背法律规定，又要有利于经济发展的意识。妥善处理与地方经济发展密切相关的各类案件；强化检察机关既要履行“打击、惩处”职能，又要履行“预防、保护”职能的意识。全方位、多角度的为经济发展提供强有力的司法保障。 

　　二、拓宽服务渠道，创新服务手段是推进服务大局工作的关键环节 

　　畅通的服务渠道，高效的服务手段是推进检察工作服务经济发展大局的关键环节。针对有些检察机关、检察干警选不准服务的切入点，找不到服务的结合部，盲目服务，效果不佳的实际，必须不断拓宽服务渠道，创新服务手段。做到“三个坚持”、“三个运用”。 

　　坚持开展“四走进”活动。走进企业，宣讲涉及企业生产经营的法律法规，提高企业经营者遵纪守法意识和运用法律武器维护企业权益的能力。走进村屯，帮助农民群众解决新农村建设中的涉法问题和一些具体困难。走进社区，了解城市居民的生产生活情况，协同有关部门化解影响社会稳定和经济发展的各类矛盾纠纷；坚持办好“检察服务联络室”。充分发挥检察服务联络室的桥梁纽带作用和服务经济发展大局“转运站”、各类社会矛盾冲突“减压阀”及群众合理诉求“助推器”、法律、政策“问事处”的功能；坚持“调解优先”的执法办案原则和“宽严相济”的刑事政策，依法化解、处理各类涉法矛盾纷争，保障经济发展和谐稳定的社会环境。 

　　运用涉检法律手段，保护企业正常生产经营秩序不受干扰，合法权益不受侵犯，企业声誉和产品品牌不受损害；运用控申举报手段，积极慎重处理群众来信来访、控告举报申诉，保护和激发群众参与反腐败斗争的积极性，保障经济发展良好的政务环境；运用诉讼法律监督手段，强化检察机关的法律监督职能，保障经济发展公平、公正、正义的司法环境。 

　　三、突出服务重点，强化保证措施是推进服务大局工作的重要保证 

　　明确的服务工作重点，管用的服务保证措施，是推进检察工作服务经济发展大局收到实效的重要保证。针对一些检察机关在服务经济发展大局工作中，或越位缺位、事无巨细，或一哄而起、一哄而落，甚至流于形式，追求轰动效应的实际，必须明确检察机关服务经济发展大局工作，应当遵循“立足检察职能，在履行职责中体现服务”的原则。根据经济发展的切实需要和人民群众的共同期待，确定每一时期的服务工作重点，并制定管用、好用的保证措施。笔者认为，现阶段服务经济发展大局工作应当突出“四个重点”、具有“五项保证措施”。 

　　以执法办案为重点，依法严厉打击严重破坏经济秩序的黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等刑事犯罪。加大打击各类严重经济犯罪，特别是涉众型犯罪的力度，为经济发展打造稳定的社会环境；以查办涉及民生、民利和经济发展的渎职侵权职务犯罪为重点，严肃查办和预防重点领域、重点行业、重大建设项目中的贪污、挪用、私分资金、行贿受贿等渎职侵权犯罪，为经济发展创造高效、廉洁的政务环境；以推进新农村建设为重点，严厉打击村匪屯霸等扰乱农村经济秩序，制售伪劣农药、化肥、种子、饲料等生产资料，坑农害农的犯罪活动和在各项支农、惠农政策落实中侵害民生民利的职务犯罪，为新农村的建设者营造心顺气畅的安全环境；以强化检察机关法律监督为重点，严厉查办执法不严、司法不公背后的贪赃枉法、失职渎职和国家机关工作人员利用职权之便实施侵权，破坏和干扰经济发展的犯罪活动，为经济发展铸造公平、正义的法治环境。 

　　深入基层、调查研究。组织干警深入农村、企业、社区、群众，了解人民群众之所想，经济发展之所需，选准服务经济发展大局的切入点，找准服务经济发展大局的结合部；扣紧中心，统筹谋划。以服务经济发展大局为中心，以加强社会建设、创新社会管理为主线，以推进三项重点工作为重点，立足检察职能，统筹谋划各项检察工作。优先安排、重点办理党委、政府关注，人民群众关心，涉及经济发展和民生、民利的各项工作；建章立制，落实责任。建立健全服务经济发展大局的组织领导责任和干警的岗位责任，服务效果考量、奖惩制度和执法过错责任追究制度。加强干警的职业道德、行为操守教育，确保检察机关执法规范、执法公正、执法文明、执法高效，促进服务经济发展大局工作经常化、制度化、规范化、科学化；征询意见，改进工作。坚持经常征求党委、人大、政府、政协等领导机关和有关部门及服务对象的意见和建议，不断增强服务意识，创新服务手段，提高服务实效，把检察机关服务经济发展大局工作推向一个新阶段，提高到一个新水平。 

　　（作者系吉林省辽源市西安区人民检察院检察长）