王明华:检察控申工作阵地上的排头兵

王明华

　　他曾是一位军人，一位荣立二等功的战斗英雄，在对越自卫反击战中因多次深入敌后，英勇杀敌而身带着七级伤残，却无怨无悔。如今，他是一名检察控申工作阵地上的排头兵，把接受战火的洗礼化作对上访群众的无限深情，在控申岗位上尽心尽力地为人民群众排忧解难，用自己的行动实践一个退伍老兵的神圣使命。　

　　他就是武汉市新洲区检察院控申科科长王明华同志，2010年武汉市检察机关首届“维护公平正义十佳检察官”荣誉称号获得者，多次被授予省市两级检察机关“优秀信访接待员”、“先进检察官”等荣誉称号。　

　　同时，他又是来访群众心里的贴心人、同事眼中踏实内敛的领头羊、控申工作中“信访双向承诺制”的首创者。他始终把来访群众遇到的难事、急事、揪心事都当做自己的事，关心群众的切身利益，维护法律的公正、公平，以满腹深情接待来访群众，以扎实工作抓成绩、争荣誉，以机制创新推动工作成效。　

　　来访群众的贴心人　

　　“士兵在战场上流血牺牲是为了让人民安居乐业，控申干警在接待岗位上是为了让百姓和谐安定。” 王明华总喜欢把士兵打仗与检察工作做比较。　

　　正是为了人民的安居乐业，百姓的和谐安定，战场上的王明华浴血奋战，英勇杀敌，控申岗位上的王明华总是抱着一切为了百姓的情怀和涵养，理解当事人的不良情绪，对他们的问题和困难尽力予以处理和解决。一直秉着“作来访群众贴心人”的宗旨为有合理诉求的来访群众办实事、做好事。　

　　他常说，“接访和打仗截然不同，它需要和风细雨，需要亲切细致。”在接待工作中，他总会给上访者送去一声问候，端上一杯热茶，用拉家常的方式与他们进行交流沟通，让来访群众感觉到像家一样的亲切。为了做好工作，他常常疏于对亲人的照顾，2008年八十多岁的母亲住院做手术的当天，他还在接待室接待来访人员。　

　　自2006年从事控申检察工作以来，王明华共接待了300余件1000余人的来访者和当事人，办理各类申诉案件180余件，处理多年缠访缠诉案件9件，通过法律程序为上访人讨回各类款项100万余元，从未和一个人发生过摩擦甚至是不愉快。他始终把诚心、公心、爱心、细心、耐心有机结合起来，用“窗口”平台切实为民众服务，最大限度地化解各种社会矛盾，以真诚的服务和真心的关爱为有合理诉求的来访群众办实事、做好事，做来访群众的贴心人，获得了当事人和来访者的尊重和盛赞。　

　　2010年11月，一名问题得到合理合法解决的上访群众感激地向王明华送上一面写有“为民做主公正执法”的锦旗。　

　　踏实内敛的“领头羊”　

　　作为武汉市新洲区检察院控申工作领头羊的王明华有着军人特有的踏实和内敛。现已从检17年的他先后在多个岗位上工作过，无论身处什么岗位，总是无怨无悔地付出，勤勤恳恳地工作，默默无闻地奉献。　

　　2006年初，调任控申岗位后的王明华始终坚持上班提前半小时，下班晚走半小时，既是科长，又是接待员。不求收获，只讲付出，带领着控申科的干警抓成绩，争荣誉，使该院的控申工作年年都上新台阶，并屡次获得上级检察机关和区委领导的表彰。　

　　2007年至今，该科室先后被湖北省检察院荣记集体二等功、评为“全省先进科（处）室” 。2011年3月，该科接待室再一次获得最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室示范窗口”和“全国文明接待室”以及湖北省检察机关授予的“文明受理接待中心”荣誉称号，这是他们连续第六次获得最高人民检察院表彰。近日，王明华还代表全院将初信初访工作经验带到湖北省检察机关控申工作会议上进行交流，得到了上级检察机关的充分肯定。　

　　控申“信访双向承诺制”的首创者　

　　王明华在今年年初湖北省检察机关控申工作会议上进行交流时说，“要做好控申接待工作只有工作热情和好的态度还不够，还必须把问题当课题，一个一个地研究，一个一个地解决，唯其如此，才能以扎实工作还法律以公正，还社会以公道，还群众以公平。”　

　　几年来，王明华在扎实做好控申工作的同时，针对信访工作出现的新特点、新问题，不断探索举报接待工作的新方法，努力走出了一条有新洲特色的控申工作创新之路。　

　　2006年，抓消积案、化矛盾、促稳定，用二年时间化解了9件积案；2007年推出了“人民群众信访满意度调查”，以人民群众对工作是否满意为标准，内练素质，外树形象；2008年以完善接访答复制度，推出公开听证、公开答复、网上申诉，得到了人民群众的好评；2009年推出完善接待方式，在5个街道设立控申工作联系点，形成服务网络，把服务的触角努力向基层延伸，在便民、利民、亲民中促进了控申工作更好地服务大局。　

　　为了取得上访群众间的信任，2010年，王明华在总结多年控申工作经验、教训的基础上，探索并首创推出“信访双向承诺制”。通过与当事人订立《双向承诺书》，承诺在一定期限内帮其解决相关问题或找到解决问题的途径，上访人则在问题得到解决或找到解决途径前后不再上访。这种承诺把双方放在平等的位置上，表明了检察机关为群众解决问题的诚心。　

　　2010年，新洲区检察院使用“信访双向承诺制” 这种契约式息诉息访机制成功化解了7件29人次。“信访双向承诺制”的做法得到省（市）政法委、省（市）检察院和新洲区委高度重视和推广，《检察日报》作了大篇幅的专题报道，最高人民检察院控告厅转发了新洲区院作法，新洲区委王世益书记批示要求全区信访部门都要学习效法，市院孙应征检察长在听过专题汇报后指示要全市其他区院学习、借鉴此作法。