根据《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》,从9月1日起,每天在17时至20时的黄金时间,孩子们在所有的动画频道、少儿频道看到的将全部是国产动画片。如果要看进口动画片,则在20时以后。
动画片、电影属于文化产业。一个国家文化产业的兴旺,不仅仅给经济带来增长,更重要的是一个国家民族精神的弘扬。从这个意义上讲,对于文化产业进行一定的保护,如限定一定时段播放国产动画片,有益于民族文化的繁荣与发展,提升国家文化的影响力。以韩国为例,政府以强制手段保证韩国国产电影在上映档期的配额,从1966年开始的电影配额制,即要求国内影院每年有146天播放本土电影。
不过,我们也要看到,一味地实行保护和限制外国文化产品的播放,将无益于本国文化产业的繁荣与发展,在一定程度上会造成国产电影、动画片因为缺乏竞争而质量下降,同时也会因为保护政策而招致他国的报复,影响到文化产品的出境。因此,国家在采取保护政策的同时,更应当采取行政、市场等多种手段进行扶持,让动画片等文化产业迅速地成长和壮大。如韩国政府每年都拿出数额非常可观的专项资金用来拍电影;还通过大幅减税等政策鼓励三星、LG、现代等大企业参与到影院建设、录像带发行等环节中来。
我国对于动画片的保护并非从现在才开始。据上海文艺广播节目营销中心主任陈文介绍,从2000年6月开始,有关部门就规定荧屏上播出的国产动画片必须占60%以上,尽管制定这一政策的初衷是为了扶植国产动画片,但实际上却导致了荧屏动画片的大退潮。因为60%的国产动画片并不是一朝一夕就可以完成的,一部52集的动画片不包括前期策划,仅制作就需要一年。由于没有这60%的新创动画片,只得把上世纪五六十年代生产的《大闹天宫》、《小蝌蚪找妈妈》等老片找出来,在荧屏反复播放。海外动画片由于只能占40%,其一统天下的局面虽然被打破了,但孩子们喜欢看的新动画片却越来越少了。这一事实说明,如果只有保护,相关的扶持政策措施没有配套,动画片并不能自然就繁荣。
对包括动画片在内的文化产业进行扶持的政策措施可以有很多,在我看来,主要的措施有如下几点:
首先是要营造宽松的文艺创作环境,要鼓励文艺创新,创作更多的优秀作品。国产动画片让人诟病的一个主要方面就在于情节单调、思想匮乏,比起美国、日本等国的动画片在人性化塑造及科学精神的探索上有天壤之别。这就要求我们秉着“百花齐放,百家争鸣”的态度,尽量给作者宽松的创作环境。
其次,政府可以通过经济杠杆等市场手段鼓励优秀动画片的制作,如政府直接投资制作动画片,通过减税等方式鼓励企业参与动画片的制作、发行,特别是投资于动画片的衍生产品和图书、音像、玩具、服装等相关产业,让动画行业逐渐壮大。
再次,政府可以利用行政与市场等手段整合现有的动画片制作资源。据报道,我国现有的动画制作资源还是比较丰富的。在上海附近的苏州和杭州等地形成了卡通加工业的集散地,拥有庞大的动画片加工公司,中国美术大学、北京广播学院等十多个院校每年都培养相当数量的专业动画片人才,在校的本科生就超过7000人。可惜的是,这些人才大多在给海外公司打工。因此,虽然我国内地动画片的年加工能力约为2万至3万分钟,但真正属于国产动画片的仅有5000至6000分钟,形成了人家出创意,人家编故事,而我们则一盘散沙忙着为人家加工的局面。因此,将我国的动画片制作资源进行整合,必将大大促进我国动画片产业的发展。