作 者：何素斌（湖南省人民检察院检察长）

出版社：中国检察出版社

出版时间：２００６年５月

建设社会主义法治国家与和谐社会是中国特色社会主义的必然要求，也是今后我国的政治、法律发展的目标方向。对于作为法律监督机关的人民检察院来说，如何在检察工作中将建设法治国家与建设和谐社会高度统一，进一步强化法律监督，维护公平正义，既是一个新的政治课题，也是一个新的法律课题。湖南省人民检察院何素斌检察长撰写的《检察机关执法为民论纲》，为探求检察工作中这种政治与法律的结合作出了难得的理论先行。

记 者：何检察长，您好。今年以来，中央先后提出了社会主义法治理念教育与构建社会主义和谐社会的重大主张，这对我们的检察理论和实践提出了新的要求。从这个角度上看，您撰写的《检察机关执法为民论纲》一书的出版，可谓“好雨知时节，当春乃发生”。作为一个有着近３０年的政法工作经历的省级检察长，您能谈谈自己的写作目的吗？

何素斌：今年１０月１１日，党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》将“社会主义民主法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”作为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。应该说，在依法治国与构建和谐社会方面，检察机关的法律监督具有不可替代的重要作用，这为检察事业的创新发展提供了历史机遇，但同时也对检察工作和检察队伍建设提出了更高的要求。作为一个在检察机关工作了２０多年的领导干部，我其实一直都在思考：在执法不严格、不公正、不文明、不作为等现象还不同程度存在，贪赃枉法、徇私舞弊、侵犯人权等腐败现象尚未彻底根除的情况下，怎样才能有效地防止干警违法违纪行为发生，怎样才能抓好检察队伍建设，怎样才能确保检察事业健康发展？《检察机关执法为民论纲》一书，就是这些年来我在这方面的心得和感悟。

记 者：您刚才说，这２０多年来您一直都在思考“怎样才能抓好检察队伍建设，怎样才能确保检察事业健康发展”，那么，您认为当前解决这一问题最关键的切入点在哪里呢？

何素斌：最关键的是要树立“执法为民”的执法观。这个执法观是我们“立党为公，执政为民”的执政观在检察工作上的具体体现和逻辑起点。“执法为民”不但是社会主义法治理念的主要内容，而且还是构建社会主义和谐社会的内在要求。客观地说，改革开放以来，尤其是建设社会主义市场经济以来，社会利益结构发生了深刻变化，各种利益观此起彼伏，极端个人主义、无政府主义、拜金主义等不良思想不断涌现，身处其中的检察工作和检察队伍不能不受影响。在诸多现实影响面前，思想上的任何偏差和动摇，都可能使自己的执法目标和方向发生错误，手中的执法权力被滥用。在这种形势下，只有抓住执法理念这个思想核心，从根本上解决权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想和认识问题，牢固树立一切为了人民，一切依靠人民，一切保护人民的“执法为民”意识，才能有效地防止检察执法中的权力错位，以严格、公正、文明的执法行为抵御腐朽思想对检察干警的侵蚀。历史经验表明，没有正确的执法观，再好的制度规定在实践中也会被扭曲。

记 者：“执法为民”的执法观，一方面要求我们的检察工作必须讲政治，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点；另一方面又要求我们的检察工作必须讲法律，维护国家法制的统一和尊严。那么，在《检察机关执法为民论纲》中，您是如何系统而具体阐述检察机关“执法为民”理念的？

何素斌：实践证明，树立先进的、正确的执法观，途径不外乎四条：一是靠自律，二是靠教育，三是靠制度，四是靠监督。鉴于历史经验和我国的实际情况，《检察机关执法为民论纲》一书分七编，按照“执法为民的思想内涵”、“执法为民的永恒主题”、“执法为民的必然要求”、“执法为民的政治责任”、“执法为民的具体体现”、“执法为民的动力之源”、“执法为民的根本保证”等七个方面展开论述。这是因为，检察机关践行执法为民的理念，必须坚持强化法律监督的宪法地位，这是检察机关的性质决定的；必须坚持公平正义的价值追求，这是检察机关的工作目标决定的；必须坚持从严治检、拒腐防变，这是腐蚀与反腐蚀的客观环境决定的；必须坚持惩治和预防职务犯罪，这是反腐败斗争和党风廉正建设决定的；必须坚持服从和服务大局，这是检察机关的重要使命决定的；必须坚持执法能力和执法基础建设，这是检察事业的发展战略决定的；必须坚持党的领导，这是社会主义法制的必然要求决定的。这些要素构成了践行执法为民的逻辑联系。如果离开这些要素，执法为民的思想理念就不能落到实处。总之，本书要集中探讨的就是检察机关如何牢固树立“执法为民”思想、体现“执法为民”本质、落实“执法为民”要求、履行“执法为民”职责。

记 者：在《检察机关执法为民论纲》一书的序言中，贾春旺检察长给予了较高评价，认为本书“为丰富和深化‘立检为公，执法为民’执法观的思想内涵和现实意义，作出了有益的尝试”，并“希望有更多的检察长来研究、总结、探索检察工作的经验和规律，共同开创新时期检察工作的新局面”。您对此有何感想？

何素斌：贾春旺检察长高度重视检察理论研究，告诫我们越是实践中急需解决的问题，越要首先在理论上作出回答，以便通过理论研究及其成果来指导实践。湖南省检察院本届检察工作在高检院领导和人大的监督下，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，检察业务和队伍建设在改革和创新中不断取得新的成绩，这与加强检察理论的研究，注意发挥检察理论的指导作用是分不开的。随着全面建设小康社会的推进以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重要思想的提出，法律监督工作面临着许多新情况，检察机关的任务越来越繁重和艰巨。这就要求我们以与时俱进的精神，认真研究和解决检察工作面临的新情况、新问题，把实践中探索出来的新经验及时上升为理论，探求检察工作规律，指导检察工作创新，增强工作的主动性和预见性，提高法律监督能力，不断促进检察工作取得更大的成效。