□“如果拿旧照片出来，谁都想不到这就是故宫，中国最顶级的文物。”谈到故宫某些地方的破败程度，故宫博物院晋宏逵副院长如是说。

□这一工程被媒体称为“百年大修”，晋宏逵表示，这是一次历时最长、投入最多的集中大修，投资预计将达18亿元人民币之巨。

□“以故宫的地位，稍有差池，它必然会再次成为中国文化遗产保护工作的风暴眼。”

修缮后的武英门

修缮前的武英殿匾

一、盛世之大修

“焕五彩之辉煌，作九重之严密。”这是明永乐年间文渊阁大学士金幼孜在《皇都大一统赋》中对北京新建宫殿的赞语。作为明、清两代帝王的宫殿，故宫已经历了五百年的风风雨雨，记录着历史的兴衰。

“如果拿旧照片出来，谁都想不到这就是故宫，中国最顶级的文物。”谈到故宫某些地方的破败程度，故宫博物院晋宏逵副院长如是说。

从故宫大修方案的提出、规划的拟定，直到如今已完成包括午门、武英殿、建福宫花园等地４万平方米的修复工作，异议的声音事实上仍未完全平息。因此，晋宏逵也一直希望通过媒体让公众更清楚地了解大修的必要性。

作为一组结构严谨的庞大的建筑群，故宫需要及时的维修和保护。自明至清，虽经历史兴衰，但作为皇城的故宫经多次修复，不断完善，特别是在乾隆年间进行了大规模的添建、改建、重修，遂成今日之规模。但是清晚期以来，社会动荡，战争频仍，国力衰微，故宫没有得到过足够的保护和维护。

晋宏逵介绍，建国后，上世纪５０年代进行了一次大修，光是垃圾就运走了２５万立方米。“当时有一个统计数据，据说用这些垃圾，可以从北京到天津修一条６米宽、路基３５厘米高的公路。”从这可以看到当时故宫破败凄凉的面貌。“以后在故宫维护上国家也在不断投入，但国家的投入不能满足保护故宫的需求。”结果就出现了他在前面举到的那个例子，很多地方破败严重，又长期得不到维修，情况越来越严重，最终引起了中央领导的关注。

２００１年１１月１９日，时任国务院副总理的李岚清同志来到故宫，就此问题召开了办公会议，随后国务院发了《会议纪要》。“这次会议就把故宫大修的任务确定下来了。”晋院长如此评价此次大修，“改革开放以来，国家的国力有很大的提高，从客观需要和客观可能上已经有了这个余地。”

在中央领导的关心下，故宫大修工程在国家财政部、国家文化部、国家文物局三个部门的推动下步入正规。“正规是个什么概念呢？”晋院长解释，“就是从抓规划开始。”经过三年的努力，２００５年３月１５日，《故宫保护总体规划大纲》得到了国家文物局批复。《大纲》确定的大修工程的目标是完整保护和整体维修，分近、中、远三个时期开始实施，工程实施将持续到２０２０年结束。

这一工程被媒体称为“百年大修”，晋宏逵表示，这是一次历时最长、投入最多的集中大修，投资预计将达１８亿元人民币之巨。

故宫钥匙房里的钥匙柜，历经半个多世纪今天仍发挥着保护故宫安全的作用。这些钥匙每天用完后都必须被送回统一保管。

二、特事需特办

对于这样一项庞大的文物维修工程，确立怎样的管理模式，以实现用制度管人的目标，是一个始终困扰着工程管理者的难题。

“我们也在不断摸索。”对此，晋宏逵并不讳言。

委托代建制是现代工程建设常用的一种方式，委托一家公司来进行完全管理，这种方式显然不适合故宫大修工程。另一种方式，是成立一个专门的实体机构，由这个机构专门来抓某项工程，这个机构拥有财务、工程质量、工期、安全等职能。

晋宏逵介绍，故宫的领导层最初的确有这个想法，把工程管理处加强了。“但实行一段时间后，感觉到既然故宫有这么好的管理基础，为什么不利用这个基础，还要另搞一套？”

故宫博物院作为一个有８０年历史的老博物馆，有近３０个下属部门，长期以来承担着故宫古建保护的修缮设计和维修，熟悉中国宫廷建筑的构造和做法，积累了一套比较成熟的管理经验和模式。这就是晋宏逵所言的“这么好的一个基础”。

工程管理是一个全面的管理工作，涉及到工期管理、质量管理、造价管理、安全管理等各个环节，能不能充分利用故宫的原有资源，全面管理通过各个部门的共同管理、各负其责、相互制约来实现。这就形成了现在的管理模式。晋宏逵说：“我们形象地称为‘大甲方’。”

故宫博物院计财处的田新处长举了一个例子。比如在工程结算时，必须经过四方确认，财务部门的工程财务科才能将款项拨付出去。这四方是故宫博物院的工程管理处从工程质量和工程量上把关，财务部门的审核管理科从经费使用上审核，还要经施工单位和工程监理公司确认，从而保证了避免国有资产的浪费和流失。

现代工程管理的那套制度真的适合文物维修工程吗？毕竟，文物保护工程和一般意义上的建筑工程是有很大区别的。“说真的这里面有巨大的矛盾。”晋宏逵坦率地说。

他表示，文物保护本身是一种文化活动。它的本质是以文化建设、文物修复、文化保存为主要特征，而不是以生产建设领域中的竞争为特征的。比如维修中使用的建筑材料，理想的材料应该是按照古代的标准去复制的。故宫原来是有自己的窑场的，可是后来两个变成一个，剩下的一个现在也倒闭了，再恢复也是不可能的了。只能到现成的建筑材料市场上，货比三家，采取招标、投标的办法，去买可以使用的材料。“选到的材料和理想的材料之间的差距非常大。”工程管理处的尚国华副处长对此很是无奈。

对于文物维修工程的管理，包括资质确认和招投标工作，国家都有相关的法律法规，故宫在此基础上，形成了一套更有针对性的故宫版制度体系，既符合国家法律的规定，又符合故宫自己的特点。国家没有规定的，或规定不详细的，故宫方面在自己的管理规定中有更详细的要求。

对于古建维修的标准，比如材料质量、工程质量的标准，国家有行业标准，北京市也有相应的标准，故宫方面有高水平的专家队伍，经过长期积累，形成了皇宫古建筑维修的自有标准。比如建筑材料，特别是古建维修中６种主要的材料（木、瓦、砖、金箔、石材、涂料），故宫方面不循由承包方采买的通例，而是自己采买，坚持自己的高标准。

“高标准才有高质量。”晋宏逵如是说。

三、“透明”之举 

“以故宫的地位，稍有差池，它必然会再次成为中国文化遗产保护工作的风暴眼。”一位媒体记者在报道故宫大修的文章中如是说。

这似乎是在为柳振安案作注解。今年７月，北京市东城区检察院以受贿罪对故宫博物院科技部员工柳振安提起指控。很快，《故宫一官员涉嫌借大修敛财》的文章在网络上迅速流传开来。

故宫拥有如此之多之珍贵的文物古建，国家投入如此众多的资金，如何在大修过程中避免腐败的再度发生，一时成为公众关注的焦点。

谈到这件事，晋宏逵表示，媒体对这个案子的报道，有一定的偏颇。柳振安受贿行为虽然发生在大修期间，但涉及的３项工程严格来说并不直接在故宫大修范围内。“但他是故宫的职工啊！对故宫来说是一种伤害，是挺遗憾的一件事。”

就像晋宏逵介绍的，故宫方面把柳振安案当做了一部反腐倡廉的活教材。２００６年８月２５日，故宫博物院１００多名干部赶到东城区法院，旁听了柳振安案的庭审过程。经过审理，法院认定柳振安受贿２４万元，一审判处其有期徒刑十年。

更多的措施把反腐倡廉工作推向了深入。专门成立的规章制度修订小组，在运作过程中针对出现的漏洞和缺陷，不断进行机制补救，监察审计联合办公室积极介入工程的各个环节，加大法制教育，组织干部听取了招投标讲座、合同法讲座。登录设在内部局域网上的故宫廉政网，故宫博物院的干部员工可以更方便地学习法律知识，更快捷地了解最新的反腐资讯，更深入地研究典型案例，廉政教育走近了每个人。

在故宫外部，还架设了多道监督大修工程、预防职务犯罪的防护网。一道是来自政府的监督。北京市文物质量监督检查站自大修开始就积极介入了，结合治理商业贿赂的重点，审计署文化体育审计局也多次派员检查。在配合政府监督的同时，故宫大修还引入了监理，请来有文物维修工程监理经验的公司。前者是政府监督，后者是社会中介机构，故宫大修的每一步进展，都在多重审视的目光注视之下。

“柳振安事件给我们敲响了警钟。”晋宏逵解释，故宫领导层希望让更多人了解故宫大修，“让公众来监督我们。”为此，故宫方面连续出台了一系列透明之举。如今，无论是登录故宫的官方网站，还是到搜索引擎上去搜，都能很容易地进入故宫大修网站，了解故宫大修的规划和进展。

到故宫游览，游客还可以在太和殿周边的施工围挡上见到介绍施工方案的展板，在太和殿两侧的中左门、中右门内特别设置的大屏幕，游客还可以观看太和殿工程的实时监控视频。

几天前，来自美国ＷＭＦ（美国世界文化遗产基金会）的亨利对故宫的“透明之举”十分惊异和赞赏，直到饭桌上还在和晋宏逵探讨这个问题。

故宫博物馆晋宏逵副院长与工程的部分管理人员接受了本报专访