11月13日，笔者来到四川省宜宾县检察院与该院干警座谈，会前一分钟，参会者几乎同时拿起手机将其关闭或改成了振动。这个小小的细节给笔者留下了深刻的印象。

随后，笔者又听到了这样一个故事。10月15日上午9时，该院组织收看十七大开幕式。8点50分，院领导们已经到了会议室。该院办公室葛主任急忙去开电视，不知什么原因，一向正常的电视就是不出图像，忙找来技术人员紧急检修，9点05分排除了故障。在当月的考核表上，按照该院岗位职责动态量化考核办法减分细则，葛主任给自己扣掉了10分，这也意味着当月他的奖金会因此减少。

不就耽误了5分钟吗？有必要那么严格吗？在一些地方，这根本就不算什么，更不会因此而被扣奖金，但是在宜宾县检察院，这就是工作差错。葛主任这样给我们解释：“按流程，我应该提前检查电视以保证正常收看，但那天疏忽了，这就是工作出现了差错。别说耽误5分钟，我们副检察长开会时手机响了还被扣过分呢。”会前不约而同关手机或改振动的情景又浮现在笔者眼前。

该院检察长毛兴刚在座谈中说过这样一段话：“检察文化不仅仅是琴棋书画的文体活动，更应该是干警们一举手一投足中透露出来的精神状态和工作作风。我们现在的目标是‘激情奋斗、和谐发展’，我们的文化也应该服务于这一目标。”

笔者似乎找到了答案。

▲四川省检察院检察长邓川（左三）、宜宾市检察院检察长国建（左一）、宜宾县委书记高泽彬（左四）等领导到宜宾县检察院视察工作。

▲被害人为宜宾县检察院送来锦旗。

▲宜宾县检察院侦查监督科科长王纲被高检院授予“全国先进个人”。

▲宜宾市举行多媒体示证观摩庭，图为该院检察官在庭上。

向文化要战斗力

在有着中国酒都之称的四川省宜宾市，文化氛围浓厚。在这片土地上，宜宾县检察院历经几代检察人努力所积淀的丰厚文化底蕴，成为该院凝聚人心的力量，奋勇拼搏的动力，为该院连续获取多项荣誉奠定了坚实的基础。该院连续七年荣获宜宾市检察系统综合考评第一名，先后获得了“全国文明接待室”、“全国优秀青少年维权岗”、“全国先进检察院”等荣誉称号。

但取得成绩的同时，部分干警却对今后要不要继续发展，如何发展感到了茫然。有的认为，现在已经是全国先进，应该满足了，以致继续奋斗的动力不足；有的认为，前几年为争创全国先进，压力大、工作累，再创新高难度大，应该停下来歇歇了……

如果不从精神上激发士气，院里的工作再上台阶就无从谈起。这一问题引起了该院党组的高度重视，在已经是全国先进的高起点上，怎样凝聚人心激发斗志，带领全院干警再创辉煌，成为新一届领导班子确立发展思路时必须解决的课题。经广泛征求干警意见后，院党组果断提出了“激情奋斗、和谐发展”的奋斗目标。

“确立这个目标，表明了我们将继续与强的比，与高的攀，与好的争的决心和信心。但是，党组靠什么凝聚大家，靠什么统领大家，靠什么激励干警自觉自愿围绕奋斗目标而努力呢？”该院检察长毛兴刚时常思索这个难题。“文化可以提供源源不断的动力，推动检察事业的持续发展。”依靠平时对文化的研究并结合该院实际，毛兴刚心中初步形成了从检察文化抓起的设想。

为进一步论证拓展思路，毛兴刚带领院党组一班人深入宜宾市丝丽雅集团、天原集团等企业文化做得好的知名企业，并实地对一些先进检察院进行考察、调研。很快，他们理清了思路——宜宾县检察院所取得的成绩，离不开多年积淀下来的丰厚文化底蕴，正是这种无形的文化熏陶，铸就了全院干警“公正、和谐、创新、发展”的精神，并历经几代检察人的努力走到了辉煌的今天。在今后的发展过程中，必须以检察文化建设为载体，依靠共同的理想和信念，使全体干警牢固树立为检察事业持续、协调、全面发展的共同愿望，培育为之奋斗的自觉性。通过检察文化建设，更加注重以人为本，培育崇高的精神观念和共同的责任感，让每一名干警都能人尽其才，才尽其用，把自身的潜能和创造力最大限度地发挥出来，最终实现“要我干到我要干”的转变和“由人管人、制度管人到文化育人”的飞跃，最终实现整个队伍战斗力的加强。

“激情奋斗，和谐发展”奋斗目标的提出和“公正、和谐、创新、发展”检察精神的确立，初步形成了该院检察文化建设的精神理念，构建起了精神文化的核心内容。

文化根植于制度

文化生长的土壤与制度密不可分。为了将“激情奋斗，和谐发展”的精神理念内化于心，外化于形，该院进一步加强了制度建设，构建了以绩效管理、检察业务管理、干警关心慰问制度等为主要内容的制度体系，以及由检务督察为主线的执行体系。

为准确评价每个部门、每名干警，该院以《绩效管理办法》为核心，陆续出台了《动态量化考核办法》、《积分制评优评先办法》、《职级晋升办法》、《案件质量管理办法》等制度，并不断加以修订完善，逐渐搭建起一套客观科学的综合评价体系，为全面、客观、公正地评价干警工作业绩和现实表现，充分调动其工作积极性、创造性，激励大家恪尽职守、爱岗敬业、开拓进取提供了准确的依据。

在绩效考核的作用下，该院案件质量不断提升，工作效率明显提高，干警工作表现得到了客观全面的科学评价，干警的精神状态和工作作风也有了很大改观。

该院公诉科在办理嫌疑人狄某涉嫌故意伤害一案时，检察官李惠在询问被害人李某时以忽高忽低的音量进行询问，发现李某并无听力障碍下的条件反射。对此，李惠怀疑被害人伤情鉴定存在问题。随后，她委托该院技术科进行文证审查，法医王亚琴进行文证审查后也判定原法医鉴定存在问题，建议重新鉴定。后来，经有关部门鉴定，李某右耳并无器质性听力障碍，其头部外伤属轻微伤，警方遂对该案作出撤案决定，嫌疑人狄某被无罪释放。李惠、王亚琴因依法保护了犯罪嫌疑人的合法权利，在考核中分别获得２０分的加分。

自推行绩效管理制度以来，该院因工作认真负责、积极主动获得加分的已达７００余人次。今年６月份，该院反贪局干警在查办一起受贿案时，尽管案件已经突破，但办案人员不放过案件中的任何一个细节，通过深挖细查，一举挖出串案３件，在当月动态量化考核中，办案组获得了１７０分的加分。

为确保以绩效管理制度为核心的综合评价体系发挥作用，该院成立了检务督察室，全面负责对全院各项工作进行督察，同时建立了由检察长任组长的督察工作领导小组。

与此同时，该院明确规定党组成员、各部门负责人对所分管工作负有督察责任每个部门的内勤为兼职督察联络员，在协助部门领导具体督察本部门工作的同时，配合督察室落实有关工作。所有督察内容全部实行分值量化考核，督察结果纳入本院对各部门的年度工作考核，与经济利益、评优评先、职务晋升紧密挂钩。

目前，该院绩效管理和检务督察发挥了重要作用，逐渐培养出干警们自觉、主动遵守执行各种制度的良好习惯，为该院制度文化和执行文化的形成与升华夯实了基础。

从“一个人的食堂”到“每个人的舞台”

在坚持制度管人的同时，该院始终崇尚以人为本的管理理念，不管是在制定制度还是执行制度过程中，该院充分体现人的尊严，彰显人的价值。

该院流传着一则“一个人的食堂”的故事。原来，该院在近几年先后招录了１０余名年轻干警，大多来自外地。为解决他们的吃饭问题，该院于２００４年建成了机关食堂，一日三餐均有伙食供应。但随着年轻干警逐渐成家，到今年下半年，晚上在食堂就餐的只有来自重庆的小谭了。让两位师傅为自己一个人服务，小谭感到过意不去，流露出晚上不在食堂就餐的意思，食堂负责人也向院领导提出晚上是不是可以不开伙了。

“食堂晚上不开伙，难道让小谭到饭店吃吗？他那点工资够吃几顿？总不能让他每天晚上吃方便面吧！不行，哪怕是给食堂补贴一点也一定要坚持开伙，绝不能让干警饿着肚子工作。”检察长毛兴刚毫不犹豫地表了态。就这样，“一个人的食堂”开办至今。

在该院，干警除了能时时感受到集体的温暖，还有不断成长与发展的空间。“我能竞争上岗，与我们院浓郁的文化气息是分不开的，正是这份清新和谐、奋发有为的文化氛围，为每一个干警都提供了一个展现自我、超越自我的舞台，也加速了我的成长。”干警小王经常这样说。

小王２００５年从大学毕业选调到该院工作后，迅速融入该院浓郁的文化气息中，一边工作一边学习，并很快崭露头角。今年３月，院党组根据其平时工作表现，拟提拔他担任院办公室副主任一职，并在民意测评中高票通过，２５岁的他成为该院最年轻的一名中层干部。

制度严格，使全院上下做人做事都有规矩；以人为本，使每一名干警都有了激情奋斗的空间和动力。近年来，该院有１２人入选宜宾市检察系统人才库，３人入选省、市反贪侦查人才库，侦查监督科科长王纲于２００６年被最高人民检察院授予“打击制假售假、侵犯知识产权立案监督专项行动全国先进个人”称号。同时，该院还先后培养、输出优秀人才１７名，现在他们都在各级检察院担任了要职。该院的人才工作经验在今年四川省检察人才工作会上作了书面交流，今年７月，宜宾市委授予该院全市思想政治工作先进集体荣誉称号。

工作亮点

——着力服务经济建设——

近年来，向家坝水电站、乐山至宜宾高速公路等一批国家重点工程相继在宜宾县开工建设。为积极服务重点工程建设，宜宾县检察院立足检察职能，坚持打击与保护相结合，努力营造良好的工程建设环境，并积极参与处置各类阻挠国家重点工程建设的群体性事件。

在投资近１００亿元的复龙、凤仪两个特高压换流站建设中，因少数工作人员处置不当，导致部分不明真相群众聚集施工现场阻碍施工，致使工程建设一度受阻。

该院了解情况后，及时派出干警配合党委政府，多次深入施工现场对阻工群众进行说服、教育，宣传法律法规和相关政策，通过与群众交心谈心，群众心中的疑虑得到了及时化解并主动撤离了施工现场。在施工队伍进场当天，很多群众纷纷挂出横幅、燃放鞭炮，热烈欢迎施工队伍。

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在宜宾县第十一次党代会上，该县作出了实施工业强县战略，建设西部经济强县的部署。宜宾县检察院围绕该战略，及时邀请县内重点企业负责人进行座谈，认真听取他们对检察机关服务工业强县战略的意见和建议，并结合检察职能制定了《服务工业强县的实施意见》，坚持把妨害经济发展、有碍投资的违法犯罪活动作为工作的重点，积极为实施工业强县战略营造良好的法治环境，确保企业正常的生产秩序。该做法受到了社会各界的充分肯定。

——筑牢反腐防线——

宜宾县检察院将预防职务犯罪摆在与查办职务犯罪同等重要的位置，制定实施了《宜宾县人民检察院预防职务犯罪工作规则》，使预防工作走上了规范化之路。

通过创新预防工作方式，该院将县委党校作为预防工作基地，定期为新任领导干部开展职务犯罪预防讲座，筑牢反腐倡廉的第一道防线，推动了预防工作的深入开展。在预防工作中，该院紧紧抓住重点案件抓行业预防，针对该县当前安全事故时有发生的情况，建议召开了全县安全生产暨预防渎职犯罪工作电视电话会议并引起强烈反响，受到县委、县政府领导的充分肯定。

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今年以来，该院共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件１４件２３人，立案人数较去年上升３５．２９％；通过办案为国家、集体挽回经济损失１５０余万元，反渎职侵权工作被四川省检察院表彰为全省先进集体。在宜宾县第十四届人大常委会第七次会议上，该县人大常委会主任陈达春高度评价该院的职务犯罪侦查工作在阻力大的情况下仍做了大量预防工作，做出了成效。

——实现八年“零上访”——

今年３月，该院接到举报人曹某控告安边镇派出所所长黄发君等人涉嫌滥用职权的举报。检察长毛兴刚当即与有关部门取得联系，副检察长龚焰主持召开了案件分析会，并参与案件指挥、阅卷、调查取证等工作。

经过一周的调查，该院查明黄发君等人在执行安边镇政府的指定任务时没有滥用职权的行为，曹某控告的理由与所调查的事实不符，并依法对黄发君等人作出不立案决定。案件事实查清后，死者家属立即将停放于火葬场已半年之久的曹某遗体进行了火化。通过成功办理此案，有效防止了事态的扩大。

据悉，该院在处理类似案件中，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，以构建“责、权、利”相统一的长效机制为突破口，不断探索依法息诉新途径，整合了检察资源涉检访处置力量，建立起了涉检访处置全院一盘棋的大控申格局，组织人民监督员参与息诉、接访工作，取得较好效果。

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近几年来，该院共受理各类控告举报、申诉案件１８２０件，接访率、处理率、息诉率均达到１００％。自２０００年以来，连续八年保持涉检“零上访”记录，并顺利通过了“全国文明接待室”复查验收。该院控申科被宜宾市检察院记集体三等功一次，被宜宾市委表彰为信访工作先进集体，该科干警也先后多次获各级表彰。

（陶勇 陈伟 王朝勇 文／图）