□陕西省西安市检察院检察长 任高潮

实施宽严相济的刑事司法政策，是维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求，能够最大限度地增加社会和谐因素，缓解社会冲突，防止社会对立。检察机关要把该政策贯彻落实到履行法律监督职能的各个环节，就必须准确把握其深层内涵，积极探索、研究相应的工作机制、办案方式，唯此才能充分发挥其服务和谐社会建设的积极作用。贯彻宽严相济刑事政策，检察机关应当坚持“轻轻重重，轻重结合”的原则，紧密结合实际情况，实现办案法律效果与社会效果的有机统一。

准确把握适用范围和条件。一般来说，对刑法明文规定应当从轻、减轻或免除处罚的要从宽；对刑法明文规定应当从重处罚的要从严；对刑法虽无明文规定，但按一般人的情感可以酌情从轻、减轻或免除处罚的案件，如老年人犯罪、初犯及亲朋间纠纷引发的案件，或者已取得被害人谅解、嫌疑人确有悔罪表现并积极赔偿损失、被害方也有过错的案件，如无其他特殊情节，一般也可以从宽。

准确把握适用的目的。贯彻宽严相济刑事政策的目的在于促进社会稳定与和谐。一是为分化瓦解犯罪分子，有利于突破重大、疑难、复杂案件；二是为化解矛盾，消除纠纷，实现构建和谐社会的要求；三是为教育挽救当事人及其他相关人员，减少他们对社会的敌对情绪，便利其回归社会；四是为充分体现以人为本的现代执法理念；五是为更有力地震慑犯罪，扩大预防犯罪的效果。

准确把握适用的时机。实践中一般是要视具体案情而定，主要以下列标准为依据：一是看是否有利于案件的顺利查处；二是看是否有利于及时化解社会矛盾；三是看是否有利于充分体现法律效果与社会效果的有机统一。例如，犯罪嫌疑人坦白交代了自己的犯罪事实后，如果案件其他方面的证据充分，且犯罪情节并不严重，为分化、教育其他犯罪嫌疑人，就可以适用轻缓政策，对其不予羁押。

准确把握适用限度，做到宽之有据、严之有理。宽严相济的适用限度就是刑法、刑事诉讼法以及相关司法解释规定的各种实体标准和程序规范。无论“宽”、“严”都要于法有据，绝不能超越法律规定的范围。检察机关必须将刑事政策的执行置于法律框架之下，超越这些范围就是法外开恩或法外施暴，既违背社会主义法治理念，也不符合宽严相济刑事政策的宗旨。

准确把握适用程序。为确保适用宽严相济刑事政策的公正性和科学性，检察机关应针对不同环节建立并完善严格的工作程序，严格控制在本院终结处理的案件范围。一般来说，本院有权做决定的案件只能限于未成年人犯罪案件和轻伤害案件。不在此范围的案件，从宽或从严处理都应报上级检察机关决定。

准确把握公正与效率的关系。对刑事诉讼而言，公正与效率都很重要。适用宽严相济刑事政策处理刑事案件，应当严格把握尺度，该简则简，当繁则繁。检察机关应推进办案专业化，建立快速办理轻微刑事案件的工作机制；在审查逮捕、审查起诉阶段对案件进行繁简分流，提高诉讼效率；对符合法定条件的轻微刑事案件，适用简易程序审理，引入刑事和解等。同时，效率应以公正为前提，宽严相济在本质上要求公正与效率兼顾，从快从宽不能在实质上影响案件的公正处理。