□浙江省绍兴县检察院检察长王荣彪

去年上半年，我院公诉科受理移送审查起诉案件４４０件８０３人，与２００６年同期相比，增幅分别为４２．９％、５８．７％；提起公诉４２０件７５８人，与去年同期相比增幅为４４．８％、８５．８％。公诉案件数量快速增长，而公诉科现有实际办案人员只有６名，案多人少矛盾异常突出。压力之下，要保质保量地完成工作任务，公诉人必须兼备四种能力。

一是甄别证据的能力。对于一起案件，每个证据的来源都很重要，侦查机关是在何种条件下收集固定到该证据的？证人又是在何种环境下提供证言的？这都关系到证据的证明力大小甚至有无效力的问题。许多疑难复杂案件，往往一个证据动摇后，整个事实体系就无法建立。因此，甄别证据的能力关系到办案人能否正确把握案件事实。公诉工作中容易形成一种不良惯例，即承办检察官只对事实证据把关，定性则交由集体讨论，意见不统一便由领导来定或干脆提交检委会。其实，不同公诉人之间的能力与水平的差别，正体现在有没有足够的敏锐性去把握案件中那些关键、敏感的问题。同样一个案件，有的公诉人反复研究都找不到感觉，而有的公诉人只是看过卷宗便能理出其中的关键问题，进而提出解决问题的思路，这就是差距。

二是出庭支持公诉的能力。陈兴良教授在其文章《庭审中的犯罪》中提出：当前，司法人员在办案过程中过于依赖卷宗，对庭审工作和出庭公诉不够重视，已成为一个较为普遍的问题。对此，我的理解是，公诉人出庭公诉，首先要证实犯罪，对起诉书指控的犯罪事实提出充分证据；二是揭露犯罪，点明犯罪行为的社会危害性；三是进行法制宣传，教育旁听群众，也让被告人当庭受到法制教育，以利其悔过自新。只有完整实现了这三个层面的效果，驳倒辩护意见，取得合议庭支持，赢得旁听观众，公诉人的出庭才是成功的。

三是理解和适用法律的能力。这不单是一个理论水平的问题，理论积累固然重要，理解和适用法律的能力却更为重要。这项能力需要在具体的司法实践中，在具体办案过程中日积月累。某一个法条，其立法本意是什么？要打击何种危害社会的行为，维护何种社会秩序，保护何种公共利益？公诉人只有在具体实践中进行长期不断地积累，同时深入钻研相关法学理论知识，才能做到对法律的准确理解，对立法本意的精确把握。

四是理性思维能力。公诉人在司法实践中要注意两点。一是厚积薄发，学习不止。法学理论要深入钻研，其他领域的知识也需要了解掌握，对社会问题要有认识，对人情冷暖要能感知，不断提高自身的人文修养。唯此，公诉工作才能确保法律效果和社会效果的统一。二是公诉人对办案中遇到的各种现实问题，要进行综合思考。在问题与问题之间建立关联性，然后再寻觅答案。许多制度和方法创新就来源于此，而不像人们通常误解的只是神乎其神的灵感。