□胡金辉 梁锦文

近年来，广州地区教育系统暴露出不少职务犯罪案件，２００７年８月，广州市花都区检察院反贪局针对教育系统中可能诱发职务犯罪的“基建工程、中考招生、校服采购”这三大环节，进行了专项调查，重点开展预防工作。

一基建工程环节。２００３年花都区启动创建广东省教育强区工作以来，全区学校基建投入约４．３亿元，新建、改建学校共９８所。虽然超１００万元的工程项目都进行公开招标或邀请招标，并按工程施工合同划拨工程进度款，但经查承建商名单，却发现有本院查处过的其他案件中涉案行贿的嫌疑人。

二中考招生环节。据了解，２００７年之前花都区各中学在中考后，基本上以“点录”方式招收约三成择校生，即中学可以自主招收一定数量的择校生。这种“点录”方式，实际等同“关系＋票子”。这种招生方式，雷同于本院于２０００年立案查处的原广东省航运学校唐某、叶某二人受贿案中的自主招生模式，二人利用“自主招生”之便，从中大肆收受、索取贿赂。

三校服采购环节。本院曾对３名福建籍校服供应商以行贿罪立案侦查。经查：３名供应商在花都区推销校服过程中，以每套校服给予１元至９元回扣费的利诱，致使花都区的赤坭、花山、狮岭等镇教育组协助统一采购全镇学校的校服。从而以垄断方式销售校服，后３名校服供应商付给相关中小学及教育组的回扣款达２０多万元。这３名校服供应商多年来以“回扣”方式叩开了花都区校服销售市场。而有关中小学、教育组将收取的校服回扣款，基本放入“小金库”使用。

综上，预防教育系统的职务犯罪问题，笔者认为可采取以下措施：一对重点人群加强监督，营造“不想犯”的氛围。为确保教育系统在廉政建设方面不出问题，就要对拥有财政、行政、招生、采购等权力的主任、校长、单位领导班子成员，由纪检监察部门实行重点的权力监督。并适时结合典型案件，开展法制教育剖析犯罪原因，使“有权者”自觉提高思想修养，切实抵制腐朽思想侵蚀。二完善制度建设，强化监督管理。进一步完善招投标制度，加强对招投标工作的后续监督管理，防止双方随意变更合同。因为司法实践表明，在变更合同过程中，往往伴随着贿赂行为的发生。当然，也要健全基建工程及采购环节的准入机制；坚决执行招收择校生的“阳光”政策体现招生工作“公开、公平、合理”原则；严格执行财经纪律，杜绝乱开支、私设小金库等现象，确保教育经费不被挪作他用。三加强与检察机关合作机制，营造“不敢犯”氛围。教育系统应与检察院建立“资源共享”的情况通报机制，保障预防职务犯罪工作信息畅通。如果检察院在调查中发现教育系统涉嫌职务犯罪，应在立案后选择合适时机与教育局沟通协调；如果教育部门自查发现有涉嫌职务犯罪线索的，应按规定及时移交检察院查处。通过有效预防，迫使有腐败思想苗头的人员“不敢犯”，自觉回归奉公守法的行列，合力开辟教育事业一片廉洁之地。

（作者单位：广东省广州市花都区检察院）