天津市检察院政治部·加强指导整体推进

近年来，天津市检察院在加强基层检察院建设工作中，以检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制为基础，以深入开展主题教育活动为载体，以抓好业务工作为中心，充分发挥市院在基层检察院建设中的指导作用，促进了基层检察院的快速成长。在全市19个基层院中，先后有2个院被高检院确定为“基层检察院规范化建设示范院”，5个院分别被高检院授予全国“模范检察院”和“先进检察院”称号。

河东：职务犯罪预防送到重点工程工地

大港：检察官向来访群众释法说理

武清：同步录音录像系统“落户”检察

河西：两位检察官正专注地讨论案情

信息化：起点高设备好

【武清区检察院】

近年来，天津市武清区检察院以科技强检为指导，向科学技术要战斗力，为检察工作插上信息化的翅膀。

（一）

为建成起点高、设备好的硬件环境，武清区检察院通过自筹、争取拨款等方式，从有限的经费中挤出资金，投入到信息化建设中去，并在建设过程中采取试用、租借、分期付款等方式缓解投资压力，全力夯实软硬件基础。近几年，该院先后投资３００余万元，配置计算机１１１台，笔记本１７台，建成了拥有服务器３台、交换机１３台、支持１９０个端口交换数据的计算机局域网，全程同步录音录像直录系统，另配有打印机１８台，刻录机２台，扫描仪１３台，传真机６台，数码摄像、照相机８台。这些，都为该院信息化建设及办公自动化、数字化建设，奠定了良好的物质基础。

（二）

２００７年１月，在原有模拟录音录像系统的基础上，该院建立了一套以数字化全程录音录像系统为核心的侦查指挥系统。在办案工作区里，可以从不同角度观察到需要录制的讯问场景，可以进行同步长时间光盘加密循环录音录像；在看守所建立的讯问室，由一条光纤电缆直接与该院指挥室相连，实现了远程指挥办案。截至目前，该院共录制讯问犯罪嫌疑人６８人次，形成光盘１３６张，固定证据、突破犯罪的能力显著提高。

如今，该院已在部门内部、部门之间实现了案件流转的信息化和自动化，即批捕办案人员将所办案件传输到公诉部门，公诉审查案件情况及移送的法院判决情况，能自动回传给批捕部门。网络办案的实现，使数据的统计变得更容易、及时、准确，为科学决策提供了技术支持。该院研制的多媒体示证系统，为检察官出庭支持公诉提供了先进的科技手段。在法庭上，经过公诉人有机组织，审判人员、旁听群众、辩护人都能清楚地了解公诉机关指控犯罪所依据的证据，改善了举证方式，增强了证据的证明力，收到了较好的法律效果和社会效果。

（三）

大量应用高端技术，为武清区检察院的办案工作提供了五项保证。

一是设备的先进性和适用性保证。目前国内最先进的“一体化ＡＶ数字光驱直录机”，保障了录音录像的全面、真实、客观；大容量缓存避免了因硬件故障造成录音录像工作间断；高清晰彩色摄像头，保障了录音录像的画质；内部网络与外部网络物理隔离及加密措施的应用，保证了视听资料在网上传递的安全可靠。二是技术队伍的专门化和规范化保证。两名具有计算机本科学历的专职技术人员，专门负责研发、管理与技能培训。三是设备运转的协调、便捷、高效保证。询问室、讯问室全部安装了液晶电脑，配备了多功能笔录录入系统，可以根据视听证据，对讯问笔录进行校对。四是存储案件资料的安全管理保证。技术人员可运用强大的服务器管理功能，监控使用本系统的各个功能室的情况。办案人登录网络查询相应资料时，必须输入技术人员给定的网址与密码，否则将被视频服务器拒绝，有效防止了非法用户的越权侵入。五是实用、方便的新技术研发保证。该院成立了科研攻关小组，自主研发软件。

反贪：连续八年夺头魁

【河西区检察院】

近年来，天津市河西区检察院的反贪工作坚持四项创新，完成了由数量规模型向质量效果型的转变。２００７年，该院立案侦查职务犯罪案件２８件３４人，全部为大要案；结案２７件３０人，法院判决１９件１９人，全部为有罪判决；反贪工作连续８年在全市综合考评中名列第一。

观念创新，增强服务意识

“及时了解大局，深入研究大局，主动服务大局，全力保障大局”已成为河西区检察院反贪干警的办案准则。该院在积极办案的同时，以职务犯罪预防为切入点，积极探索服务大局的新思路、新方法。去年，该院先后走访了多家区行政执法部门、驻区金融机构、利税大户和有关单位，通过召开联席会、座谈会、讲法制课等多种形式对区公职人员进行廉洁教育，并就新时期检察机关如何更好地为单位企业排忧解难等问题进行了沟通与交流，广泛地征询了意见。

制度创新，规范办案流程

周例会制度，是２００７年河西区检察院反贪局的一项重要变革。每周一的清晨，反贪局全体干警都要集中开一次例会。会上，各办案组要汇报上一周的工作情况和本周的工作计划，如有疑难重大案件需要协调研究的也在会上完成。部门领导要对一周来的办案情况进行点评，通报执法质量监督情况。通过例会，主管检察长对各办案组的具体工作有了全面深入的了解，从微观方面对办案工作形成了一种综合的、全方位的监督；同时，各办案组也将工作安排细化到每一天，工作进度与流程的透明度得到进一步加强。

技术创新，提高突破能力

为在侦查过程中做好全程同步录音录像工作，河西区检察院建立了严格的制度规范，从管理、制度、规范入手，对类别、要求、申请次序、审批程序、制作程序、保管保存办法等各环节工作作出详细规定。

２００７年在办理建设银行某信贷部经理陈某、关某共同受贿案时，讯问过程进行了全程同步录音录像，两名嫌疑人对犯罪事实供认不讳。庭审中，鉴于受贿事实的另一参与者、主要证人李某负案在逃，我院遂出示陈某、关某的全程同步录音录像资料作为有力佐证，审判机关采信后，分别依法判处陈某、关某有期徒刑十年和七年。为防止证人与犯罪嫌疑人恶意串通、嫌疑人翻供或证人作伪证现象的发生，反贪局去年还首次将律师在场参与同步录音录像工作付诸司法实践，取得了良好效果。

监督创新，确保督察到位

在加强办案工作的同时，该院制定实行了办案人自查、部门负责人检查、院执法督察组督察的“三查”机制，构成一张经纬交错的过滤网，从而将执法办案中的不规范行为及时筛选查出。执法督察组每季度对执法情况进行汇总分析，并在局域网上通报情况。

截至去年，该院督察组共对反贪部门的４７起案件进行了督察，及时纠正了执法办案中存在的不规范问题，保证了办案安全。天津市检察院政治部·加强指导整体推进近年来，天津市检察院在加强基层检察院建设工作中，以检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制为基础，以深入开展主题教育活动为载体，以抓好业务工作为中心，充分发挥市院在基层检察院建设中的指导作用，促进了基层检察院的快速成长。在全市19个基层院中，先后有2个院被高检院确定为“基层检察院规范化建设示范院”，5个院分别被高检院授予全国“模范检察院”和“先进检察院”称号。

河东区检察院坚持服务大局、服务经济意识，加强预防职务犯罪工作的经验；大港区检察院在控申接待工作中树立“有理推定”理念和“三问清、三告诉、一跟踪”的工作方法；武清区检察院强化科技强检，全面提升检察工作水平的经验和河西区检察院创新工作机制，促进反贪工作又好又快发展的做法，都从不同角度反映了天津基层检察院工作的亮点。

预防：震撼人心

【河东区检察院】

２００７年初夏的一天下午，天津市河东区某国有公司五楼会议室内座无虚席，该公司４０余名主管人、财、物等重点工作的管理人员，正在静静地聆听河东区检察院的检察官宣读对该公司涉嫌贪污罪的职工李某的不起诉决定。“因一时贪念我走上犯罪的道路，今天检察院给了我一次改过自新的机会，我一定会痛改前非，做遵纪守法的好员工！”李某激动地向检察官和公司负责人表达了深深的悔意，劝告同事吸取教训，不要重蹈他的覆辙。“这样的预防课真是震撼人心。”会后，该公司某部门负责人向笔者感慨地说。

２００７年以来，河东区检察院坚持为大局服务，按照“关口前移、源头治理”的方针，深入辖区内医疗、电力、金融、重点工程建设等领域的２３家单位和企业开展法制宣传，受教育人员达２５００余人，向涉案单位和企业发出检察建议１８份，跟踪回访１５件，区内职务犯罪案件发案率不断下降。

近年来，一批重点工程建设项目在天津市相继开工，尤其是天津站交通枢纽改造工程，更是全市２０项重点民心工程之一，总造价高达８８亿元。对这些重点工程项目，河东区检察院给予了“重点关注”。

为保障建设项目顺利进行和国家专项资金的安全，河东区检察院与建设方共同研究制订了职务犯罪预防实施方案，还为天津站交通枢纽工程“量身定做”了“三步流程预防机制”，即重大工程立项信息报送、工程资金使用跟踪和工程建设廉政情况评价三项制度。该院帮助招标方充分利用“行贿犯罪档案查询系统”，实行同步网络查询，一旦发现投标方曾有行贿犯罪记录，立即取消其投标资格。２００８年北京奥运会前，天津站交通枢纽工程将全面完工，届时河东区检察院还会对建设方进行廉政情况评价，力争建成干部优秀和工程优质的“双优工程”。

２００６年初，河东区检察院查办了某大型医院一名基层科室负责人涉嫌贪污案件。办案之余，该院就商业贿赂、回扣、“红包”等问题为该医院的中层干部进行讲座，指出引发犯罪的危险点，有针对性地向医院发出“调整关键部门岗位不称职人员、完善轮岗制约机制、加强监督机制、落实奖惩制度”等检察建议，并及时进行了跟踪回访。检察建议受到院方的高度重视，一系列医德医风教育在该医院开展起来，各项制度也趋于完善，医生用药合理性明显增强，大处方率、抗生素使用率、输液率呈下降趋势，能用国产药不用进口药，能打针不输液，已成为医生自觉遵循的原则。该医院病人满意率名列行业前茅，被评为卫生行业首批诚信医院和全国医德医风示范医院。

控申：零距离零缺陷

【大港区检察院】

“与老百姓感情零距离，处理群众来访零缺陷”，是天津市大港区检察院控申工作的出发点和落脚点；“让带着怨气而来的群众心情舒畅地离去”，是该院控申干警们的工作信条。５年来，该院接待和处理的３２５件群众来访案件，无一件越级上访，被评为２００４至２００６年度“全国文明接待室”。控申科干警把群众的事儿放在心上，真正把群众当亲人，很多群众遇到法律问题都愿意到信访接待室，和检察官聊一聊。

去年１２月的一天，林老太急匆匆来到大港区检察院，气愤地诉说自己被邮局骗了。原来，她一年前在某邮局存款１万元，一年后想把钱取出来，却发现存单丢失了，便来到邮局办理挂失。令老太太目瞪口呆的是，邮局电脑资料里显示林老太只存了１元而不是１万元，老太太怎么解释都无济于事。接待人员耐心听完林老太的哭诉后，帮她进行了细致分析，告诉她如何通过合法渠道维护权益。

林老太与控申科干警相识还是在２００５年。她的儿子因放火罪于２００２年被判处有期徒刑二年，林老太认为此案事实不清，提出申诉。办案人经过详细调查取证，认定原判决事实清楚，证据充分，适用法律得当，依法驳回了林老太的申诉，并当面讲解了理由。虽然申诉被驳回，但办案人员热情周到的服务态度、严谨细致的工作作风深深印在林老太心中，以后再遇到法律方面的疑惑，她便来控申科咨询，把检察干警当成了亲人。临走时，林老太掏出一个亲手缝制的绣花鞋垫交到接待人员手里：“多次麻烦你们真不好意思，这鞋垫就代表我的一点儿心意吧。”问明白了维权方法，林老太心里踏实了。

不久前，大港区检察院控申科接待了一位为儿子喊冤的信访当事人。不满儿子因犯故意伤害罪被判刑三年，这位来访者言语偏激，牢骚满腹。检察官查清原委后，认为老人的儿子犯罪事实清楚、证据充分、量刑适当，并无不妥。然而，一个细节引起了接待人员的注意，老人说起儿子在出事前也曾被另外一人砍伤，对方却未被追究任何责任。两相对比，他觉得儿子很冤。办案检察官前往当地派出所审查案件材料，发现老人儿子的“轻微伤”伤情鉴定存在疑点，遂依法进行了重新鉴定，结果为“轻伤”。据此，伤人者很快被依法追究了刑事责任。当老人将结果告诉狱中的儿子时，小伙子痛哭流涕地说：“法律是公正的，我一定真心悔改！”

文稿统筹：本报记者 朱建军 阮津 通讯员 刘淑媛 杨蕊 李长崑 朱启鹤 刘伟 刘坚