四川省什邡市检察院检察长郑存文

随着新农村建设的整体推进，农村经济发展步入快车道，各种复杂利益关系中的矛盾纠纷也日渐凸显。检察机关应如何发挥作用，为农民群众提供便捷的法律服务？这是近年来我们一直在思索的问题。按照我国现行检察体制，检察院只设到县级行政机构驻地，乡镇和村没有检察部门，而农民群众都分散居住在各村镇，为及时妥善解决基层矛盾纠纷增加了难度。我和本院其他５位班子成员曾分别率队，多次深入辖区部分乡镇和街道开展民情调查，广泛听取基层干部群众的心声。一份份有数据、有分析、有解决对策的民情调研报告汇集起来后，我们进行了反复思考和认真研究，最终提出在乡镇和街道建立“检察官工作站”的设想。

在德阳市委和市检察院的肯定与支持下，２００７年５月，我们在全市１６个镇或街道设立了“检察官工作站”，并制定了一套符合我市实际情况的工作方案。每站安排３名干警，采取定期和不定期、主动了解和积极受理相结合等多种形式，分片联系各镇和街道，协助党委、政府和街道办事处积极调处和化解各种矛盾纠纷，开展法制宣传教育，预防和减少辖区内未成年人违法犯罪，全力维护基层稳定。同时，我们还规定了“不准接受宴请、不准接受馈赠、不准在基层报销任何费用、不准借用基层车辆、不准在基层打麻将”的“五不准”工作纪律。

“检察官工作站”的具体职责有五个方面。一是做好涉农信访工作，协助党委、政府积极调处和化解矛盾纠纷，把问题解决在基层，防止矛盾激化或演变为刑事犯罪。二是结合检察职能，开展法制宣传教育和法律咨询服务，引导广大干部群众学法、懂法、守法、用法，树立文明诚信、遵纪守法观念，增强依法维护自身权益的意识和能力。三是开展预防职务犯罪工作，协助党委、政府抓好镇、村、组干部的廉政教育工作，教育干部廉洁自律、敬业爱民、依法办事，同时加强职务犯罪预防对策调研，及时向党委、政府提出相关建议。四是开展“青少年维权岗”活动，探索预防青少年犯罪的有效途径，通过多种形式对中小学在校学生进行法制教育，增强青少年的法律意识和法制观念，维护青少年的合法权益，防止和减少青少年犯罪。五是协助开展社区矫正工作，探索监外执行罪犯（管制、缓刑、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行）的有效监管措施，配合镇、村、组做好劳教、劳改释放人员的帮教工作。

“检察官工作站”对促进基层社会和谐稳定发挥了积极作用。２００７年初，双盛镇村民周某投资两万余元办起了种兔养殖场。当年１０月，６０多只种兔全部待产。恰在此时，不少种兔患上感冒，周某火速买回兽药。然而，吃了药的种兔出现了不良反应，成批死亡，损失达两万余元。周某找到兽药店，要求全额赔偿损失，药店却只答应赔偿２０００元。镇政府组织了调解，可双方互不让步。工作站的检察人员得知这一情况后，先劝住了准备上访的周某，再结合此案涉及的法律问题，对当事双方进行了耐心细致的法律宣传。２００７年１１月５日，周某与兽药店达成１．６万元的赔偿协议，事情得到圆满解决。