３月２７日下午，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋看望了省人大常委会组成人员并作重要讲话。汪洋要求新一届省人大常委会要加强自身建设，并建议在制度上做一些设计以确保常委会委员的出席率。汪洋的建议是，可以借鉴“处罚司机”的做法，给予一定的分数限制，不出席会议可以进行扣分，扣到一定程度就黄牌警告，如果警告后还不出席会议，可以考虑除名（据３月２８日《信息时报》）。

汪洋书记的建议其实在一些地方人大常委会已经有所体现。重庆市长寿区人大常委会组成人员守则第七条规定：区人大常委会组成人员一年内无故缺席常委会会议时间累计超过全年会期总天数三分之一以上的、一年无故不参加常委会会议二次以上的，应当主动提出辞职，提交常委会议决定，并报区人民代表大会备案。郑州市人大常委会的要求则更为严格，常委会组成人员一年内请假最多不得超过两次，对多次无故缺席会议的组成人员，将按有关规定进行处理。

各地人大常委会为什么如此重视常委会组成人员的出席率，因为按照法律规定，人大常委会会议集体行使职权。出席常委会会议并发表审议意见，是常委会组成人员依法履职的需要，也是提高立法与监督质量的基本保证。对“一年无故不参加常委会会议二次以上”、“一年内请假超过二次”者亮黄牌，理所当然。不过，在黄牌警告之前，是否也该来些人文关怀？

须知，常委会组成人员很多都是兼职，除认真履职外，还需做好本职工作，在这种情况下，一味要求常委会组成人员一定来参加常委会会议，也不现实。笔者认为，为了保证常委会会议出席率，一些地方人大常委会在严格制度之外作出的关怀之举颇值得借鉴。比如山东省德州市夏津县人大常委会从人大特点和实际情况出发，做到会前“三沟通：一是会前与党委、政府沟通，尽量避免会议时间冲突；二是与每位常委委员沟通，提前两周通知开会时间并请其做好准备；三是与常委委员所在单位搞好沟通，尽量让常委会组成人员的本职工作与参加常委会会议不冲突。“三沟通”保证了常委会会议的出席率。对常委会组成人员来说，有了这样的人文关怀，对“明知故犯者”再予以黄牌警告，更有说服力。