婺源：向人民监督员征求意见

【婺源县检察院】

“黄某报销手机费、通话费是由其单位开会研究决定的，属于违反财经纪律，应当认定是一种违纪行为，不应构成犯罪。”在婺源县检察院的一次案件评议会上，人民监督员发表了与该院检委会讨论结果截然相反的意见。在场的检察官们不由得都愣住了。

该案的犯罪嫌疑人黄某系婺源县某事业单位负责人，该单位通过会议决定，黄某和其他中层干部可以每月报销一定数额的手机话费，以车船费、油费等票据充抵，两年间黄某以这种方式报销手机话费６０００元，案发后黄某被取保候审。婺源县检察院检委会认为，黄某以车船票形式报销话费，其主观上有非法占有的故意，客观实施了弄虚作假的行为，已构成贪污罪；但鉴于其数额不大，情节轻微，可对黄某作相对不起诉处理。

对人民监督员的反对意见，检察院高度重视，他们再次召开检委会重新讨论此案。最终，检委会采纳了人民监督员的意见，对黄某作了绝对不起诉处理。“检察院不走过场，接受监督很诚恳，充分尊重我们的意见，没把我们当成‘花瓶’。”该院人民监督员风趣地评价道。

“要成为‘监督者的监督者’可不是件容易的事，也得经过层层挑选呢。”人民监督员、婺源县紫阳一小校长胡万开透露。为增强人民监督员的社会责任感和公信力，婺源县检察院严把选任关：首先将拟任人民监督员名单交由其所在单位或团体进行无记名投票，多数人同意后再向社会公示，公示期满由该院进行初审，对具有人大代表、政协委员身份的，分别提请当地人大常委会和政协确定；非人大代表、政协委员的，则根据具体情况提交总工会或团委确定。

此外，该院还建立了人民监督员约见制度。将人民监督员的身份和联系方式，通过新闻媒体对外公布，群众可以直接与人民监督员联系，以促进检察机关有针对性地改进工作。该院为每位人民监督员建立了监督意见档案，将监督的时间、内容及采纳情况等记录在案，便于人民监督员随时查阅，并将落实监督意见情况纳入年度目标管理考核体系，实行量化考核。自开展人民监督员试点工作以来，该院人民监督员已先后对１０起案件进行了监督，其中同意检察机关处理意见９起，不同意１起（即前文所述黄某案）。

“现在群众普遍反映检察机关执法活动进一步规范，办案力度进一步加大，我们打心眼儿里为他们高兴。”胡万开说。