德兴：检查监外执行人员档案

【德兴市检察院】

“又来检查档案了，你们可真够敬业的。”３月１７日，一看到德兴市检察院检察官熟悉的身影出现在门口，银山派出所的干警连忙热情地迎上前去。他们所说的“档案”，是指监外执行罪犯的监管档案。可别小看了这份档案，这里面凝聚着德兴市检察院检察官的不少心血呢。

原来早在２００６年，该院就成立了专项工作小组，对近年来全市监外执行罪犯的监管情况进行了调查摸底。结果数字一汇总，大伙脸上的表情立即变得凝重起来：调查数字表明，监外执行罪犯中脱管、漏管现象严重。于是，该院迅速联合公安机关，挨家挨户上门查访，对监外执行人员逐一建档监管。皈大乡西边村村民金某因犯失火罪被判处缓刑，由于法律文书未及时送达至当地派出所，导致金某被漏管。检察官与公安干警一道驱车１００余里，又徒步走了好几里山路，终于通过当地村干部找到了金某，为金某建立了详细的监管档案。通过多方努力，所有缓刑犯脱管、漏管问题在较短时间内全部得到了纠正。

针对调查中发现的法律文书送达难，监外执行罪犯档案不健全、不规范等问题，该院及时向市委政法委作了专题汇报，建议从建章立制入手，建立监管工作的长效机制，得到了市委政法委的支持。２００７年底，由该院草拟的《关于加强对监外执行罪犯监督管理的暂行办法》，经讨论后以德兴市综治办、法院、检察院、公安局和司法局的名义联合下发实施。该文件对执行交付、执行考察和管理、执行监督、责任追究等方面作了明确规定。“例如档案，现在每名监外执行罪犯的档案都比以前厚实，内有罪犯的照片、体貌特征、家庭情况、有关法律文书、监督考察小组名单和责任书、每月及每季度的考察记录等，非常详细。自从加强了监管，再也没有发生一起监外执行罪犯重新犯罪的案件。”德兴市检察院检察长王照林对记者说。

与此同时，该院还强化了监督措施，坚持每月中旬与法院、公安机关核对监外执行名单，督促有关部门及时送达法律文书，每两个月到各基层派出所进行一次巡访，对监外执行罪犯的建档和监管情况进行检查。２００７年，全国开展了核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，与其他地方紧锣密鼓地部署核查工作不同，德兴市检察院的检察官们显得很“清闲”。“因为着手早、纠正快，２００６年年底以来，我市监外执行罪犯脱管、漏管人数为零。”王照林笑着说。