上图为柳四路施工现场，下图为新修建的柳四路。李桂云摄

河南省方城县柳河乡和四里店乡地处伏牛山东麓，景色秀美，资源丰富，尤以木瓜、柞蚕而闻名。今年初，新修的柳四路（柳河乡到四里店乡之间的公路）两旁建起了木瓜长廊，当初因为道路不通畅而放弃投资的商人又来到这里兴建厂房。目前，投资１０００万元的一期工程已建成投产，并初见效益。

群众：泥泞路况何时改

笔者在采访中发现，提起以前的柳四路，当地人无不怨声载道。当年的柳四路全长２６．８公里，贯穿两乡４７个行政村，是近１０万群众出行的主干道，但因路况太差，过往村民总是雨天两腿泥，晴天一身土。由于山多水多，加上县乡财力困难，这条路一直没有修建。

１９８８年，柳河乡党委、政府为解决山区孩子上学远问题，投资５０多万元，在柳四路沿线的孟庄村建起一所中学。两年后，该校生源渐渐减少，到２００２年竟连一个学生也没招来，家长们反映“路太差，孩子上学太操心”。

１９９７年，贵州的一个投资商看中了柳河乡境内的金红石矿，拟在此投资建厂，最终也是因为路途不畅，放弃了投资打算。２００５年春，郑州市一家旅游公司准备投资开发这里的秀美风景，但一测算，仅修建附近的道路就得投资上千万元，也不得不放弃。２００６年秋，柳四路沿线种植的５０００多亩木瓜喜获丰收，村民十分高兴。但同样由于交通不便，每斤木瓜只能以低于市场七毛钱的价格出售。仅此一项，当地百姓就损失了近２００万元。

“柳四路”成了村民心中的一个“结”，然而要打开这个“结”得几百万元，这对他们来说实在太难了。

人大代表：连续三年提交建议督促修路

到了２００５年，事情有了点眉目。

２００５年１０月，上任不久的柳河乡人大主席李沛，组织该乡的人大代表走村入户了解民情。走访中，他们听到群众反映最多的就是交通不便，尤其是柳四路的修建问题。在随后召开的乡党委班子扩大会上，李沛等代表提出了修建柳四路的建议。

２００６年２月，在四里店乡十届人大三次会议上，孟凡亭等３名乡级人大代表提交了“关于修建柳四路四里店乡段的建议”。乡人大主席团决定将此作为重点建议督促办理，但后来由于乡里财力有限，建议被搁置了。

同年３月，方城县十二届人大四次会议召开前夕，该县人大常委会委托柳河乡和四里店乡人大主席团组织代表进行为期两天的专题视察活动。视察中，群众反映最强烈的依然是柳四路问题。在这次县人代会上，两个乡的人大代表联名提交了修建柳四路的建议。大会主席团认真审查后，约见了这两个乡政府的负责人和该县交通局局长，详细了解了柳四路的有关情况。鉴于该路为河南省的县乡公路，大会主席团要求方城县政府尽快向上级申请修建。

２００７年４月，在方城县十三届人大一次会议分组讨论中，柳河乡和四里店乡的人大代表一致认为：柳四路作为两乡群众出行的主干道，应当尽快修建。随后，赵建玲、周新奇等２３名代表联名提交了“关于尽快修建柳四路的建议”。

大会主席团决定由该县人大常委会在闭会期间跟踪督办。人代会结束后，方城县人大常委会把监督修建柳四路当做一项重点工作，当年五六月间，该县人大常委会副主任刘兰生带领部分常委会委员和人大代表，对柳四路开展了近两个月的调研，形成了专题调研报告。

２００７年６月２５日，方城县十三届人大常委会第二次会议听取并审议了这份调研报告。常委会组成人员认为：柳四路是关系近１０万群众生产生活的富民路，路修好了，群众的生产生活和交通条件改善了，党和政府的威信和形象也就提升了。该县政府表示要想尽一切办法尽快开工，并及时向该县人大常委会汇报柳四路的修建情况。

政府：千方百计铺坦途

代表们提出修建柳四路的建议后，柳河乡和四里店乡政府分别从有限的乡财政收入中拿出资金，对柳四路上问题比较严重的路段进行整修。夏季雨水多时，两乡政府还派人到临近河道的村子防汛，及时协调群众出行中遇到的实际问题。

２００６年４月１１日，在方城县十二届人大四次会议上，该县副县长陈助民列席旁听了柳河乡和四里店乡代表团对柳四路议案的审议。随后，他责成该县交通局立即了解柳四路的有关情况，并向河南省政府申请立项。

２００７年４月，方城县十三届人大一次会议召开之际，该县政府将修建柳四路列入２００７年政府为民所办１０件实事之一。该县县长秦书君表示：“向上级申报立项的同时，做好各项准备工作。”同年６月，河南省政府下达了关于柳四路的修建计划，标准为乡道三级路：路基宽８．５米，路面宽６．５米，厚度为２０厘米，两侧路肩宽各１米，两侧边沟宽各３米，总宽度为１４．５米，特殊路段按实际情况加宽处理，每公里省里补贴３５万元。

２００７年７月９日，柳四路修建工程终于开工了！沿路村民欢呼雀跃，纷纷加入修路的行列，自发清理起边沟、路障。

同年１０月底，方城县人大常委会组织部分人大代表现场视察柳四路工程质量和进度。据施工负责人介绍，经过全体施工人员的连续奋战，加上周边群众的支持配合，工程进展很快。听到这里，代表们欣慰地笑了。

２００７年１２月底，全长２６．８公里的柳四路终于全线贯通。群众在道路两边发展的木瓜产业，成为当地经济产业的一大特色。 ２００７年７月，柳四路修建工程终于开工了！同年１２月底，全长２６．８公里的柳四路终于全线贯通。