根据现有资料初步计算，“５·１２”地震带来的直接经济损失可达１３００亿元至１５００亿元人民币，相当于近１０年来中国年均各类自然灾害损失总额的７０％至７５％。而根据经验，重建费用一般数倍于直接经济损失。而从救灾的性质来看，其主要依靠政府投入（据５月２３日《上海证券报》）。

大地震给灾区的人们造成了巨大的伤痛和损失。为了减少灾区人民的伤痛，全国各地都进行了各种形式的支援灾区活动，有钱的出钱，有力的出力，来自民政部的消息显示，截至２３日１２时，共接受国内外捐赠款物２４６．４４亿元。据财政部报告，截至２３日１４时，各级政府共投入抗震救灾资金１４６．２９亿元。然而，这些投入目前还仅仅是在抢救灾区群众生命的阶段，一旦步入重建家园阶段，将需要几倍甚至数十倍、数百倍于此的资金。

显然，来自各方的捐助，为减少灾区的损失作出了巨大贡献，但这些援助还远远不能满足灾区重建的需要。为了长远建设的需要，笔者认为，支援灾区建设，不能仅仅停留在政府拨款、捐助上。作为帮助弱势群体和社会公益筹集资金的彩票业，在面对着如此大灾难面前，应当有所作为。

目前，我国的彩票经过多年的发展，发行总量在不断增长。２００７年中国内地彩票人均销售额为９美元，香港地区则为６７４美元，是中国内地的７０多倍。据统计，一个国家彩票人均购买量，应大致相当于其人均收入的１％。由此看来，彩票发行的空间很大，这就为发行地震救灾特别彩票提供了可能。

从现实情况看，发行地震救灾彩票已经有了社会基础。汶川大地震，全国人民都非常关注，都在积极尽力地支援灾区，此时发行地震救灾彩票，一定会受到全国人民的支持，也就可以集更多资金用于灾区重建。

需要强调的是，要最大限度地发挥地震救灾彩票的作用，还要最大程度地减少发行成本，如可以招收更多的销售志愿者、彩票销售志愿单位，地震救灾彩票的收益，也要全部用于灾区。