李龙晨，河南省九届、十届、十一届人大代表，该省方城县袁店回族乡党委书记。
□在我们这个乡，几乎没有我不认识的人。
□我是农民的儿子，与农民有着血肉之亲。“农民”二字在我心里重千斤！
李龙晨（右一）带领科技人员到该乡小杂果基地现场指导村民种植技术
李龙晨（左二）接待来访群众
“在我们这个乡，几乎没有我不认识的人。”说起这点，河南省九届、十届、十一届人大代表，该省方城县袁店回族乡党委书记李龙晨很是自豪。
参加工作以来，李龙晨一直工作在基层，至今已有３０年。３０年来，几乎每天都有群众找上门来和他聊天、拉家常。“听听群众的心声，反映群众的要求，解决群众的困难”已成为李龙晨生活中的一项重要内容，正是有了这份对农业、农村、农民的热爱，每次参加人代会他都能提出许多与“农民”有关的针对性建议……
基层农技服务不能像“断了线的风筝”
农村经济要发展，科学技术是关键。一直以来，基层农技推广部门在服务农村、推广农业技术方面发挥了重要作用。对此，群众曾形象地说：农技推广部门是咱老百姓致富的引路人。
然而，２００７年秋李龙晨下乡调研时却听到了这样的抱怨：该县农业技术推广中心有名无实，像断了线的风筝，服务不到位；乡农技推广站整天瞎忙活，也没给农民引进几个像样的新品种，更有甚者，为了挣钱，有些农技推广站竟坑害农民。
听到这些话，李龙晨的内心久久不能平静，昔日农村致富的引路人，如今为何被农民数落到这般田地？想到这里他坐不住了，放下手头工作深入该县农业技术推广中心和部分乡镇农业技术推广站调研，走访农户，并查阅了大量资料，经过整整两个星期的努力，一篇长达３０００多字的调研文章——《关于方城县农业技术推广工作现状的调查报告》脱稿。
该报告详细分析了基层农技服务系统“线断、网破、人散”的现状，阐述了基层农技服务不到位、质量差的原因，指出了“科技兴农”的重要性和当前农技推广的主要任务，提出了解决问题的具体方法与措施。李龙晨将该报告同时送交方城县委、县政府，方城县委、县政府对此给予高度重视。之后，该县政府不仅加大了对农技推广工作的资金投入力度，加强了县、乡、村三级农技推广服务网络建设，而且开展“科技入户”、“科技示范点”活动，积极为农民引进农作物新品种，基层农技服务的作用重新得到发挥。
在今年河南省两会上，李龙晨提出了“关于加强基层农技推广服务工作”的建议。目前该建议已作为重点建议转交河南省政府办理。
乡镇卫生院建设亟待加强
２００４年底，河南省十届人大三次会议召开前夕，李龙晨像往常一样，提前深入到农民中间，倾听民声，了解民情，汇集民意。通过一个星期的调查，他了解到，农民有病一般要到乡、镇卫生院治疗，但乡、镇卫生院基础差、底子薄，医疗用房严重不足，医疗设备陈旧落后。而且部分乡镇卫生院所在地与一些村组相距较远，有的村组又没有个人诊所，结果这些村的村民一旦突发急病，难以得到及时有效的救治，因抢救不及时造成死亡的事件该县每年都有一两例。
全面了解情况后，在２００５年初河南省十届人大三次会议上，李龙晨提出了“关于加强乡、镇卫生院建设的建议”，呼吁政府加大对乡、镇卫生院建设的投入力度，加强对乡、镇卫生院医护人员的培训，全面提高基层医疗人员的素质，为广大群众的生命健康提供有力保障。同时还建议积极探索解决偏远山区农民“就医难”问题。
该建议引起河南省政府的高度重视，被作为当年该省政府一号建议重点办理，具体承办单位河南省财政厅、卫生厅等有关部门很快组织人员到基层调研，并于当年上半年启动了乡、镇卫生院扩建工程，计划用３年至５年时间对乡、镇卫生院全部进行改扩建。截至２００５年底，该省共扩建４００多所乡、镇卫生院，并为所有乡、镇卫生院配备了急诊抢救设备。同时，还对全省部分乡、镇卫生院院长、传染病主检医师及乡村医生进行了培训。
为解决偏远山区农民“就医难”问题，河南省政府还从２００６年起开展了建设村级卫生服务站工程。截至２００７年底，河南省约有８５％的行政村建立了村级卫生服务站，村民有了小病、急病再也不用跑一二十里路到乡镇卫生院就诊了，而且药价也便宜了。
基层法官“断层”现象不容忽视
２００５年１１月，李龙晨作为特邀代表，参加了方城县人大常委会组织的对该县法院审判委员会委员、审判员，该县检察院检察委员会委员、检察员（以下简称检法“四员”）工作评议会。评议会上，他发现检法“四员”在文书制作中存在诸多不规范现象，如审判书上写错姓名，出现错别字，甚至有的审判书没有加盖公章就发给了当事人。
这一问题引起李龙晨的关注，他利用工作间隙，对方城县法院法官队伍建设情况进行了调查。结果，他发现该县法院系统自１９９９年以来已有５０多名老法官离开了审判岗位，但新增的３０多人通过国家统一司法考试的还不到一半；该县法院每年受理的案件约有３０００多件，而法官只有５０多名。调查中他还了解到，河南省共有１６０个县（市、区）法院和７２１个派出法庭。近年来，由于多种因素，基层法院办案数量呈大幅上升趋势，但一线法官人数却逐渐减少，从１９９９年到２００６已经减少了１２．２６％，基层法院法官正面临着“断层”的危机。
为此，在２００６年１月河南省十届人大四次会议上，李龙晨提出了“关注基层法院法官‘断层’现象，进一步加强基层法院法官队伍建设”的建议。对此，河南省政府及有关部门召开会议专题研究，就加强基层法院法官队伍建设和落实法官待遇等提出了明确意见，并决定从２００６年起每年公开选拔３２０人充实到基层法院。
“建议提出后，我省基层法院法官队伍建设确实得到了进一步加强。但个别问题还是没有得到真正解决，如一些地方法院在机构改革中仍然搞年龄‘一刀切’，让一批５０岁左右、经验丰富的法官‘退居二线’。”李龙晨认为，法官是特殊岗位，审判经验是最大的财富，让５０岁左右的法官提前离开审判岗位是一种巨大的资源浪费，他希望基层法院法官队伍尽快强大起来。
化解乡村债务需及早着手
乡村债务是当前影响农村发展的突出问题。对此，身为乡党委书记的李龙晨有着更为深刻的感受。以他所在的袁店回族乡为例，１９９８年至２００２年，由于多种原因，乡村两级共形成债务１８０多万元，这个数字虽然在该县１６个乡、镇中是最少的，而且通过努力已于２００７年底基本解决，但这些债务制约了村组基础设施建设。
问及乡村为何会形成这么多债务，李龙晨说：“乡村债务的形成既有客观因素，也有管理上的原因。比如为完成上级任务，借款垫交税费；乡级政权和村级组织行为不规范导致负债；有些政策性原因，如清理农村合作基金会转移的债务、银行老债务利息处理不当形成的债务等。”
“乡村债务仅靠乡村的力量是无法解决的。”为此，李龙晨多次就该问题向省、市、县政府反映。２００７年１月，在河南省十届人大五次会议上，他提出了“关于尽快化解乡村两级债务的建议”，建议“把清理、解决乡村债务工作摆上重要议事日程，并区别轻重缓急，采取有力措施，优先化解农村义务教育、基础设施建设，公益事业发展、农业税垫付等方面的债务”。
该建议转交河南省政府办理后，该省政府进行了认真研究，就如何化解乡村债务问题提出了明确意见，要求各地、各部门首先要做好乡、村债务的清理工作；突出重点，优先解决涉及教育、农业等方面的债务。同时要求各县（市、区）根据各自实际，采取切实措施，利用现有政策，整合现有资金，积极稳妥地推动乡、村债务的解决。
在各方面共同努力下，截至２００７年底，河南省已有部分乡村债务得到化解，其余各地已制定了相关政策，加大了清理、解决力度。“虽然乡村债务还未得到完全解决，但此问题已引起各级政府的重视。我相信，通过省政府的大力支持和各级政府的积极努力，乡村两级一定会早日甩掉债务包袱。”李龙晨满怀信心地说。
“为什么你提的建议大多与农民有关？”
“我是农民的儿子，与农民有着血肉之亲。‘农民’二字在我心里重千斤！”李龙晨这样回答。