15年，与浦东同奋进
上海市浦东新区检察院１５年发展纪实
上海浦东，世人瞩目的东方热土上一颗魅力四射的璀璨明珠。
１９９３年６月３日，浦江东岸生机盎然。这天，在这片热土上，浦东新区人民检察院挂牌成立……
历经艰苦创业和激情奋进的岁月，浦东发生了惊天动地的变化。一个外向型、多功能、现代化的新城区迅速崛起，成为“中国改革开放的象征”，被誉为“上海现代化建设的缩影”。伴随着浦东的成长，浦东新区检察院也快速成长，取得了一串串骄人的成绩，成为浦东新区开发的重要一分子。
开拓创新、团结奋进的浦东新区检察院党组班子
发展历程
１９９３年６月３日，挂牌成立；
１９９７年荣获全国检察机关集体一等功
２０００年荣获全国检察机关“人民满意的检察院”称号
２００１年荣获全国检察机关“模范检察院”称号；
２００３年荣获上海市检察机关先进检察院称号；
２００４年被上海市委市政府评为“上海市人才工作先进单位”，荣获全国检察机关信息化工作先进单位称号；
２００５年荣获全国先进检察院称号，并获第一届“全国十佳检察院”提名奖；
２００６年被高检院评为“全国基层检察院规范化建设示范院”；
１９９５年至２００６年，蝉联６届“上海市文明单位”；
２００７年，荣获全国先进检察院称号，并获第二届“全国十佳检察院”提名奖。
艰苦奋斗，不断发展壮大
１５年前，来自１４个单位的１５０多名干警成为了第一代“东检人”。自此，他们肩负重要使命，满怀激情地投入到了浦东开发开放中。
建院以来，该院始终坚持检察工作与浦东区位相适应，与浦东开发同步成长，围绕服务浦东开发开放，强化法律监督，维护公平正义，狠抓检察工作和检察队伍建设，推进检察改革和机制创新，促进浦东和谐稳定。
１５年间，该院党组班子经历了５届，干警也换了一茬又一茬，但他们薪火传承，与浦东一起成长。
特别是近年来，该院狠抓规范化建设，明确“业务规范化、队伍专业化、管理科学化”标准，积极探索建立以“业务管理中心”、“队伍管理中心”、“信息管理中心”为载体的全新检察工作运行管理模式，让“业务、队伍、信息化”三者相互依赖、相互监督、相互促进，做到了网络化办案、精细化管理、绩效化考核，使整体建设水平不断提升。
建院之初，该院在一个偏僻的工厂里办公，条件艰苦。随着浦东经济实力的不断增强，检察工作环境也有了逐步改善。如今，干警搬进了现代化的办公大楼，行政经费也有了充足的保障。而干警也用优异的成绩回报着社会：近年来，他们以占全市检察系统百分之九的人力，办理了百分之十五的刑事案件；查办职务犯罪工作多年来名列全市前茅。在历次人代会上，检察院工作报告均获全票通过。
辛勤的付出，换来骄人的成绩：１１个处室获得最高人民检察院、上海市委市政府、市委政法委授予的各种集体荣誉称号２５个。一人获全国检察机关优秀公诉人称号，两人荣立全国检察系统个人一等功，一人荣获全国检察机关优秀反贪局长称号，一人荣获全国检察机关优秀反渎局长称号，一人荣获全国优秀接待员称号。而且，４人入选高检院反贪、反渎、监所等部门人才库。建院以来，向上级院等单位选送优秀人才１０多名，这些人先后成为了新单位的中层干部和专门人才。
开拓创新，在服务中快速发展
浦东开发开放不断推进，改革创新潮一浪高过一浪。融入和服务浦东的经济社会发展大局，与浦东区位相适应，是浦东新区检察院不断前进发展的不竭动力。
多年来，该院创新建立的“会计统管统派”、“行政执法权利义务告知”等预防职务犯罪机制，仍在浦东工程建设、企业管理、规范执法等经济建设和社会管理中发挥着重要作用。
根据浦东建设工程项目多、投资量大的特点，在重大工程建设中，他们开展了以“工程优质，干部优秀”为目标的同步预防工作，重视防控方法创新，从源头上预防职务犯罪，推进廉政建设，形成一整套职务犯罪预防的“浦东模式”。
２００５年６月２１日，浦东开发开放又迎来了第二次重要历史发展机遇。与之相适应，浦东新区检察院随即研究制定了《关于充分发挥检察职能为浦东新区综合配套改革服务的意见》，细化检察工作服务、服从浦东新一轮开发开放发展大局的工作思路。
这个包含了１２项措施的《意见》，并非应时之举，党组书记、检察长陈乃保和其他党组成员在早年勾画浦东新区检察院“服务促检、业务立检、素质兴检、文化育检、科技强检、形象树检”的工作思路时，就将“服务促检”放在首位。这几年，该院参与构建浦东和谐社会，健全和完善知识产权保护的工作机制，加强对知识产权的保护，与金融、证券、保险系统建立预防职务犯罪的机制，服务聚焦张江战略和陆家嘴金融城建设，在服务中赢得检察工作新发展。
与此同时，该院创新构建行政执法与刑事司法相衔接机制，与监察委、公安、工商、税务、药监、烟草专卖局等联手推出《关于建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制的办法》，开发了“行政执法与刑事司法信息共享平台”系统。行政执法机关将办理的行政处罚案件的处罚决定、公安机关对涉嫌犯罪的立案、销案、移送起诉等信息输入平台，检察机关对这类案件信息实现备案监控。该系统具有案件办理流程跟踪、执法动态交流等功能，实现了案件的全程记录和规范高效、协调一致办理案件。
信息共享平台运用现代科技手段，依托政务信息网络，共享行政执法案件信息，使行政执法与刑事司法执法工作衔接和协作更加便捷、规范、透明、高效，加大了打击和查处破坏市场经济秩序犯罪的力度。
信息共享平台的推广应用，不仅创新了检察机关履行法律监督职能的新途径，在全国尚属首次，而且有效探索了政府有效监管市场秩序的方式，促进了浦东新区经济持续、健康发展。
尽职尽责，让人民群众满意
近年来，该院全面履行监督职能，将维护社会和谐稳定作为首要任务，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，充分发挥职能作用，依法打击各类严重刑事犯罪。而且，依法惩治职务犯罪，促进反腐倡廉建设，注重查处职务犯罪的法律效果与社会效果并重，取得良好效果。
不断强化职能作用，１５年来该院共批准逮捕１６１９１人，提起公诉案件１０９３８件１７０８５人，严厉打击了一大批严重刑事犯罪，为当地经济社会又好又快发展，提供了良好的治安环境保障。
不断加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的力度，共查办贪污贿赂、渎职侵权案件２１５件，其中查办贪污贿赂５０万元以上、挪用公款１００万元以上案件４１件，查办副处级以上要案２９件。２００６年，该院反贪局被授予“全国十佳反贪污贿赂局”荣誉称号。
在依法打击犯罪的同时，该院充分发挥检察职能，有效防范刑事犯罪和职务犯罪。他们积极探索刑事和解机制，建立轻微刑事案件快速办理机制，正确把握、执行宽严相济的刑事司法政策。而且，针对办案中发现的问题，抓好重点案件、重点部位、重点行业和重点人群的综合治理措施的落实。
近几年来，他们积极参与构建预防和减少犯罪工作体系，向辖区学校发放《青少年网络自护手册》５０００册；倡导成立预防职务犯罪协会，使职务犯罪预防网格化；与区纪委联合制作一批反腐倡廉警示教育片，教育浦东广大党员干部。在浦东国际机场建设等重大工程中，该院加强区域联防、系统预防和个案预防，都取得较好社会效果。
勤奋履职，共创和谐社会
充分发挥职能作用，深入基层服务社区。近年来，该院积极推行检察工作进社区活动，得到当地群众的高度评价。
现在，全院的１７个处室，每个处室对口联系两个街镇，按照“每年做一二件实事”的要求，帮助当地政府主动化解各类矛盾，参与治安复杂地区的综合治理，推进反腐倡廉建设。而且，他们设立多通道的人性化举报方式，２４小时受理浦东市民人权受到不法侵害的举报。
与此同时，该院干警们长年在周末轮流深入社区“当一天居委会干部”活动，曾被评为浦东新区社会主义精神文明建设“十佳”好事。“检察长资助孤儿上大学”、“浦东检察官与安徽山里娃”……一个个感人的爱心故事在浦东流传，浦东检察官的形象在老百姓心中不断提升。
前不久，该院召开深化检察工作进社区活动推进会，提出着眼和谐稳定，着力关注和保障民生，提高服务群众的能力和本领。针对“民转刑”案件居高不下，成为影响社会治安和稳定的一个不可忽视的消极因素的实际，他们加大预防宣传力度，选取了近年办理的“民转刑”案件中的典型案例，制作成５０块图文并茂的法制宣传展板，以老百姓喜闻乐见的形式以案释法，在全区２３个街镇以及一些外来人口集中的公共场所进行巡回展览。
同时，该院根据浦东社区特点，开设“法律咨询站”、“法律咨询热线”、“为民说法送法”、“送法进村”，主动送法到社区。对于结对街镇社区居民遇到的矛盾，该院加大解决社区涉诉信访案件的力度，采取多种措施，使矛盾化解在社区，问题解决在社区。
在该院，不仅倡导干警要做合格的检察官，而且还要适应现代法治文明的要求，成为有爱心、有责任感的“社会人”。多年来，大家坚持不懈开展帮困扶贫和结对助学活动，建立了长期助学计划，设立了专门的爱心基金，每年都向市癌症俱乐部捐款。全院青年干警人人参与“政法干警社会服务”等志愿者活动。前不久，四川汶川大地震后，大家在第一时间伸出援手，先期捐款１５万余元。
１５年弹指一挥间。如今，浦东开发开放进入了新的阶段，为浦东在更高的起点上开创新局面提供更加有力的法治保障，浦东新区检察院将会一如既往，不辱使命，不断开创检察工作的新局面，交出合格的答卷！
（蔡顺国 张国宝 杨积林）