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2007年以来,河南省南阳市两级检察机关立足检察职能,为进一步加大保障民生工作的力度,全市展开了以反贪、反渎部门为主,其他部门密切配合,深入开展查办危害民生职务犯罪专项活动,掀起了全市检察机关民生保障工作新高潮。据统计,截至目前,南阳市检察机关已查办贪污贿赂犯罪案件68件96人,同比上升15.24%,其中大要案43件58人,同比上升12个百分点;立查渎职侵权犯罪案件49件55人,同比上升8%,其中大要案45件50人,同比上升7个百分点。为确保查办危害民生职务犯罪案件工作的深入开展,该院采取了四项有力措施。
建立完善案件线索管理机制,确保有案可办。在依靠群众举报,主动摸查的同时,该院加强与纪检、审计部门的联系,广泛收集信息,扩宽案源渠道;探索与上级院和各基层院联动机制,加强合作与信息交流,确保案源。今年1月份以来,反贪部门主动摸查线索23件,经初查后立案19件;有关部门移送19件。反渎部门实行了线索排查管理办法,目前排查案件线索76件。
建立完善侦查一体化工作机制,确保办案工作运转高效。充分发挥市院办案的主体作用和一线指挥部作用,一方面,发挥主观能动性,突破了一批有影响有震动的大要案。另一方面,加强对下指导,帮助基层院启动了一批重大复杂案件,并采取挂牌督办和派员督办的形式,突破了一批重点案件。
建立强有力的内部协作机制,形成查案合力。牢固树立全院工作一盘棋意识,把专项工作视为一个整体,不仅是反贪、反渎两个部门的事,更是整个检察工作的重要组成部分,侦监、公诉、民行、监所、技术等各部门和办公室、政治部等综合部门积极行动,强化联动职能作用,形成了打击合力。
建立外部协调配合机制,营造查案工作良好氛围。一方面通过办案实践,形成了以党委领导为重点的大要案办理支持体系,坚持把整体部署和遇到的问题向党委、人大、政府、政协汇报,紧紧依靠党委、政府,有效争取资金、执法环境等方面的支持,查办大案要案。另一方面,建立与司法、行政执法部门的有效配合机制,虚心向有关部门和专家学习请教,了解、熟悉、掌握相关系统、领域和行业的业务知识。今年5月,南召县检察院在办理小店乡林站原副站长谭某等7人贪污退耕还林粮食补偿款案时,遇到了取证难问题,他们及时与有关部门协调,通过卫星定位系统,准确地测算出林地面积,从而确定了退耕还林的实际面积与虚报面积,进而证实了谭某等7人的犯罪事实。
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