违法建筑不断“升高”

２００８年３月下旬，浙江省青田县检察院反渎职侵权局接到群众举报称：某村村主任违法建造十五层高楼，总建筑面积达７０００平方米。通过反渎干警的深入侦查，“违法建筑案”背后的细枝末节逐渐浮出水面。对该高楼建设负监察之责的４位工作人员，相继以滥用职权罪被立案侦查。

火热房价下的“高楼梦”

近年来，各地房地产业都十分火热。而有着九山半水半分田这一特殊地形特色的浙江青田，在房产经济浪潮的推动下，弥足珍贵的土地更是寸土寸金，县城周边的房价近几年来一路“飘红”，距县城中心十多公里的油竹新区的房价，也由几年前的每平米千元一路走高至五六千元。

油竹新区某村村主任白某在看到房价走高有利可图的情况下，打算与他人合伙，在村里建一栋占地４７４．３７平方米的高楼。规划中的大楼很是气派，包括了车库、阁楼共有十五层，总建筑面积近７０００平方米，住房５４套。白某寻思着，等大楼造好之后，将部分住房出售。

该房屋２００７年５月开始施工，但２００７年１１月１５日，该房兴建至六层时，白某才取得县规划建设局批准的“建设用地规划许可证”（俗称黄本），随后一直没有办理其他有关建设手续。经半年多的施工后，该违法建筑于今年１月２４日正式结顶，在村里的所有楼房中，这幢１５层的高楼显得格外醒目。

违法建筑不断“升高”

２００７年８月，青田县城建监察大队规划分队接到群众举报。分队长季某、指导员叶某、副分队长詹某等人，多次到现场查看。但白某并未重视，该违法建筑一直在施工。此时，这幢“未批先建”的高楼已建好车库层。

对此，监察人员本应依法予以立案查处，但他们却没有依法履行监管职责，仅仅对业主提出口头告诫，既没有发出“责令停止违法行为通知书”和“告知文书”，也不予以立案查处。

２００７年１１月９日，该违法建筑建至第五层时，规划分队得知该房屋准备兴建十几层，且一直都未办理合法审批手续。季某意识到问题严重，随即向县城建监察大队提请立案查处，并向业主送达了“责令停止违法行为通知书”和“告知文书”，业主方也被通知到监察大队办公室做调查笔录。同时，季某等人将检查情况向大队长王某（另案处理）作了汇报。

然而，王某对此一直未作出具体指示，也未提出强制制止的措施。２００７年１１月１３日，季某带领下属执法人员再次到现场，此时，他发现违法建筑仍在施工，且又升高了一层。

２００８年１月该违法建筑顺利结顶。违法建筑结顶后，季某等人不再继续监管，业主方仍继续房屋的后期建设。

高楼挺立背后的监察漏洞

在违法高楼施工的过程中，白某始终受到“监察”，楼却为何越盖越高？在反渎部门的讯问中，季某交代了自己当时对白某的“告诫内容”——你是村主任，我们真的把你的违法建筑拆掉也很难为情。

而这个为白某保全面子的说辞，其实是白某为违法建筑不断“活动”的结果。

在反渎干警深入侦查下，白某的“活动”情节也浮出了水面。２００７年３月，白某为同季某等人搞好关系，能在以后对其违法建筑予以照顾，送出香烟以做铺垫。２００７年１１月１９日，违法建筑被立案查处后，白某活动力度更大了，仅向季某就送出了２万元，向副分队长送出１万元，指导员５０００元。２００８年２月３日，房屋顺利结顶后，白某向副分队长詹某送出８０００元超市购物卡，并“委托”詹某代分。

在白某的多次“活动”下，巨型违法建筑如他所愿顺利结顶。

但这幢戴着“违法”帽子的高楼并没有如白某想象中的那样可以合理合法地岿然屹立。４月中旬，青田县检察院以滥用职权罪相继对季某等四人立案侦查，同期，白某本人也涉嫌行贿被青田县检察院立案侦查。６月１１日，青田县检察院将全案提起公诉。