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5月8日,黑龙江省龙建路桥股份有限公司里,哈尔滨市南岗区检察院的检察官正在对该公司300余名中层干部进行预防职务犯罪法制讲座,同时,对行贿犯罪档案查询工作进行宣传和讲解。
近年来,南岗区检察院一直将开展行贿犯罪档案查询工作,融入到法制讲座中,以此促进建筑行业自律意识,对行贿行为起到了有效的抑制作用。截至目前,该院共为56个工程项目提供了69次行贿犯罪查询服务,涉及989家参与投标的单位和个人。通过开展查询,发现和收集行贿犯罪案件线索4件,侦查起诉后,法院全部作了有罪判决。
该院将行贿犯罪档案查询系统的查询范围界定在“建设、金融、医药卫生、教育和政府采购”五大领域的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件。
今年初,为将行贿犯罪档案查询系统和各部门业务系统的信息进行有效对接,南岗区检察院建立了检察机关与各有关部门共同开展行贿犯罪档案查询工作的联动机制。一是建立联动的组织机构。成立由区长任组长,区人大、政府、政协、纪检委、检察院主要领导任副组长,区监察局、检察院、财政局、审计局、区城建局等部门负责人为成员的,区重大建设工程政府采购招投标工作领导小组,并建立责任明晰的工作制度,保证行贿犯罪查询工作有可靠的组织和制度保障。
二是建立联动查询工作流程。为了最大限度地把招投标建设项目纳入行贿犯罪查询工作视野,南岗区委预防职务犯罪领导小组下发了《关于建立廉政准入制度及行贿犯罪档案查询制度的通知》,区政府采购办、检察院、建设局、招标办对招投标工作实行“告知、查询、反馈”三步工作流程:首先,由区政府采购办、建设局、招标办和招标公司等部门,对报请的政府采购、公共采购、医疗设备采购和信贷审批等招投标项目,一律提前三日告知项目招标单位向检察机关提交行贿犯罪档案查询申请;其次,检察机关按照查询有关规定进行查询,并由检察机关或者有关部门在招投标现场公布查询结果;最后,由政府采购办、建设局、招标办和受委托的招标公司,三日内将落实查询的情况以书面告知函形式反馈给检察机关,并予以存档。
三是建立查询问责机制。为防止有些行贿犯罪的当事人为逃避查询而托关系、走后门不让检察机关著录本人行贿犯罪信息,以及个别部门不认真履行查询工作职责的情况,该院建立了查询工作问责制度。检察机关在接到查询申请后必须经主管检察长审核签批后,由专人进行查询,纪检监察人员定期检查、核对行贿犯罪案件的著录情况。对不认真履行查询工作职责的部门,检察机关进行监督和纠正。
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