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第3915期       今日4版

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解放军军事检察院刑事检察厅厅长张道发谈首次实行军事检察官等级制度
规范军事检察官管理的重大举措

时间:01-15  09:31   作者: 谷峻杰   新闻来源:检察日报   
 

根据《中华人民共和国检察官法》的有关规定,日前,最高人民检察院检察长贾春旺签发命令,批准解放军军事检察院检察长高来夫为一级大检察官、副检察长刘巍东为二级大检察官。军事检察院实行检察官等级制度,在我军历史上尚属首次,这对于建立和完善统一的国家司法体制、规范检察官管理工作具有重要意义。为此,记者就有关等级制度设置问题采访了解放军军事检察院刑事检察厅厅长张道发。

记者:张厅长您好,据悉,最高人民检察院和解放军总政治部刚刚制定了《军事检察院评定检察官等级实施办法》,您作为军事检察院检察官考评委员会委员,请您谈谈在军事检察院实行检察官等级制度的必要性何在。

张道发:好的,军事检察院实行检察官等级制度是贯彻落实依法治国和依法治军方针的一项重大举措,对建立和完善中国特色的检察官管理制度具有十分重要的意义。

首先,它坚持了党管干部的原则,在不改变现行干部管理体制和现行工资制度的前提下,建立充分体现检察官职业和检察工作特点的专门等级制度,为建立既与国家公务员制度相类似又与其相区别的检察官分类管理体系奠定了基础。

其次,它是理顺检察官职务体系和强化法律监督职能的必然要求。现行检察官职务称谓很难清楚地区分各级军事检察院检察官在法律监督活动中的职责、权限和任职资格条件,一定程度上影响了检察官工作积极性的发挥。实行检察官等级制度,可以根据检察官的职务编制,合理地协调与检察官职务的对应关系,有助于检察官依法履行职责。

再次,它还是提高军事检察干部素质的有效途径。《实施办法》对于评定检察官等级的条件提出了更高的要求。这对于未取得初任检察官资格的现职检察干部是个很大的触动,促使他们下功夫学习,提高自身的素质与能力。随着选调检察干部“门槛”的提高,也为把好进人关提供了法规依据。

记者:为了很好地施行这项制度,高检院和总政制定了《实施办法》,以您之见,该《办法》主要精神体现在哪里?

张道发:其精神主要体现在以下几方面:

第一,它以法规形式确立了军事检察院检察官的职业身份和资格。检察官等级是国家对检察官职业身份和资格的确认,《实施办法》就是以法规的形式确认了军事检察院检察官的职业身份和资格。

第二,它较为科学合理地确定了军事检察院检察官等级编制和评定条件。根据军事检察院三级设置体制、编制规格等因素,《实施办法》中军事检察院评定检察官等级的条件更加全面、具体,也更便于实际操作。

第三,它体现了向基层检察院和业务骨干倾斜的原则。《实施办法》对基层军事检察院检察长、副检察长、检察委员会委员和大单位军事检察院处长、检察委员会委员的评定等级条件普遍低于同一职级的检察官。如基层军事检察院检察长任正团职满3年、工作年限满22年,或者任正团职不满3年、工作年限满26年的,可以评定为三级高级检察官。而其他正团职的检察官评定标准要更高些。

记者:《实施办法》已经颁发,我想请您具体谈谈下一步如何认真搞好首次检察官等级评定工作。

张道发:为了确保首次评定检察官等级工作的顺利进行,高来夫检察长特别提了四点要求:一要认真学习《实施办法》,使大家明确其基本规定,领会其基本精神。二要严格执行评定检察官等级的有关规定,符合哪一个等级的评定条件就评定哪一个等级,任何单位和个人都不能以任何借口违反规定,自立标准,各项评级程序一个都不能少。三要做好思想政治工作。评定检察官等级的条件很难兼顾到每个人的具体情况,要有针对性地做好思想工作,正确对待个人得失,树立军事检察干部的良好形象。四要切实加强组织领导,成立专门的检察官考评委员会,各级检察院检察长要亲自抓好各项评定工作的落实。

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