在日前的广州市自来水价格改革方案听证会上,令人惊讶地出现“一面倒”的情形——35个听证代表中,有33名赞成自来水涨价。普通市民对此次水价调整的意见如何呢?记者兵分多路,采访了70名市民,其中仅10名市民认可水价上涨,但希望调价幅度不要过大(据9月27日《南方都市报》)。
35个听证代表只有两人持反对意见,单从听证结果看,水价上涨在广州似乎“深得人心”。但记者的采访结果,却显示听证结果与市民意见相左。我们不妨设想:如果参加听证会的是这70个市民,听证会将是什么结果。
这里面便涉及到一个关键性的问题:谁在听证?
近年形形色色的涨价此起彼伏,无一例外的是,涨价前都要大模大样地开个听证会。涨价在听证会上“顺利通过”,各方面反对的声音却不绝于耳,这差不多已成听证的“常态”。我们惯常把开听证会视为彰显民意、发扬民主的形式之一,却往往忽略了谁在听证这一至关重要的前提。听证者可以被指派,可以被授意,听证的结果也就不排除被操纵的可能。倘使听证会内坐的是某种单一的“屁股”,又存在“屁股决定脑袋”的情形,民意就有可能被颠倒,民主也有可能被专制所取缔。
专家济济一堂,是眼下“听证”的概貌。但我要提醒的是:专家不是民意的代名词,一个专家更多的时候只能代表一个生命的个体。如果涨价就非得听证,听证又不想让人存疑,那么就必须重视谁在听证这样一个前提。